Дело №12-148/2021
Материал поступил 29.06.2021 г.
УИД №54RS0013-01-2021
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
10 августа 2021 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области (633010, Новосибирская область, г.Бердск, ул.Ленина, д.45) в составе:
председательствующего судьи Агеевой Н.В.,
при секретаре Кирьяновой С.Ю.,
рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Калиниченко С.Н. на постановление по делу об административном правонарушении №10673342203492281809 от 10.08.2020 года о признании Калиниченко С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №10673342203492281809 от 10.08.2020 года государственного инспектора ОБО Калиниченко С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, в связи с тем, что 01.08.2020 г. в 07:41:38 по адресу: 31 км. 257 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», Новосибирской области», Калиниченко С.Н., являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «КАМАЗ 45144-L4 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ» государственный регистрационный знак №), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ).
Не согласившись с вышеуказанным постановлением Калиниченко С.Н. обратился в суд с жалобой, согласно которой просит его отменить, как вынесенное необоснованно и незаконно, а производство по делу прекратить, по следующим основаниям:
Согласно постановлению транспортное средство марки «КАМАЗ 45144-L4 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ» государственный регистрационный знак №, двигался 01.08.2020 в 07:41:38 по адресу 31 км 257 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт» Новосибирской области без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
На момент фиксации проезда 01.08.2020 в 07:41:38 (согласно постановлению) транспортного средства с гос. per. знаком №№, бортовое устройство функционировало в штатном режиме, с баланса расчётной записи № денежные средства списаны 02.08.2020 в 09:12:01, уникальный номер операции 2294344258, номер БУ/МК 500722929, за период движения с 01.08.2020 07:38:12 до 01.08.2020 08:16:37.
В соответствии с п.7 «Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн», утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определённом исходя из протяжённости планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ.
Контроль за состоянием расчётной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Из примечания к данной статье следует, что данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного КоАП РФ (в том числе - ст.12.21.3 КоАП РФ), в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В судебное заседание заявитель Калиниченко С.Н. не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор ОБО, в судебное заседание не явился, о дате и времени которого извещен.
Начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН Лебедев К.Г. письменно просил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, и (или) уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.
Выслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установлено следующее.
Жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок, поэтому препятствий для ее рассмотрения не имеется.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (часть 3 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Часть 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах устанавливает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 (далее Правила).
Согласно п.7 названных Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
Согласно п.12 названных Правил, движением без внесения платы считается:
а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;
б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;
в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;
г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
Согласно со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Судом установлено, что собственником автомобиля собственником транспортного средства марки «КАМАЗ 45144-L4 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ» государственный регистрационный знак №), на момент совершения правонарушения – 01.08.2020 г. являлся Калиниченко С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>.
Правонарушение было зафиксировано с помощью специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701290, свидетельство о поверке №04-012-20 действительно до 06.04.2022 года.
Из представленной начальником 5 МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области по запросу суда карточки учета транспортного средства достоверно установлено, что разрешенная максимальная масса автомобиля марки «КАМАЗ 45144-L4 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ» государственный регистрационный знак №), составляет 25200 кг.
Согласно ст.ст.26.2, 26.8 КоАП РФ показания специальных технических средств (измерительных приборов) являются доказательствами по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч.7 ст.29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливаются путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.
Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, согласно которому положения ч.3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Из приведенной правовой нормы во взаимосвязи с положениями ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ следует, что бремя доказывания своей невиновности в совершении административного правонарушения лежит на собственнике транспортного средства.
Согласно ответа на запрос предоставленного ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (оператор системы «Платон») транспортное средство марки «КАМАЗ 45144-L4 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ» государственный регистрационный знак №), в реестре системы взимания платы (далее СВП) с 11.10.2018 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Калиниченко С.Н. на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись №102059285704.
На момент фиксации проезда 01.02.2020 07:41:38 (по московскому времени) на 31 км. 257 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, функционировало в штатном режиме, при этом на балансе расчетной записи №10259285704 денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.
Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ №) за период с 01.08.2020 00:00:00 по 01.08.2020 07:41:38 (по Московскому времени).
Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.
Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с Е262СН 54 не была внесена. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.
Доводы заявителя Калиниченко С.Н. о том, что на момент фиксации проезда 01.08.2020 в 07:41:38 (согласно постановлению) транспортного средства с гос. per. знаком №№ бортовое устройство функционировало в штатном режиме, с баланса расчётной записи №102059285704 денежные средства списаны 02.08.2020 в 09:12:01, уникальный номер операции 2294344258, номер БУ/МК 500722929, за период движения с 01.08.2020 07:38:12 до 01.08.2020 08:16:37, суд находит не обоснованными, поскольку они опровергаются доказательствами, приведенными в решении выше, оснований не доверять которым у суда не имеется.
Из части 8 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ следует, что размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать в том числе положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Порядок перечисления в доход федерального бюджета платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, не перечисленных либо излишне перечисленных в доход федерального бюджета в целях исполнения положений настоящей статьи, порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания такой платы, а также правила пользования технически и технологически связанными объектами, обеспечивающими взимание платы, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.9 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).
Во исполнение требований положений ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Пунктом 1 Правил определено, что настоящие Правила устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее соответственно - транспортные средства, плата), включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам; порядок перечисления в доход федерального бюджета платы; порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, внесенных оператору и не перечисленных либо излишне перечисленных в доход федерального бюджета, в целях исполнения положений статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания платы; правила пользования технически и технологически связанными объектами, обеспечивающими взимание платы.
Пунктом 2 Правил определены понятия, используемые в настоящих Правилах, которые означают следующее:
"оператор" - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы;
"расчетная запись" - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета;
"система взимания платы" - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
В соответствии с п.3 Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.
Согласно п.4 Правил, оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Реестр ведется оператором в электронном виде.
Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.
Пунктом 5 Правил установлено, что регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации (далее - заявление о регистрации в реестре).
Порядок, срок внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, получение маршрутной карты предусмотрен п. 7, 9, 10 Правил.
Пунктом 12 Правил определено, что относится к понятию «движение без внесения платы».
Из подпункта «б» п.12 Правил, следует, что движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Согласно п.42 Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.
Пунктом 65 Правил определено, что при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.
Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе "обращения") заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.
Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.
Из совокупности вышепоименованных норм, в их взаимосвязи, следует, что для внесения платы в счет возмещении вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственнику транспортного средства необходимо создать учетную запись транспортного средства в реестре, который ведется оператором. Только при указанном условии собственник имеет возможность получить маршрутную карту, банковские реквизиты, по которым вносится плата, сведения о размере платы, подлежащей внесению.
Плату вносит собственник, либо иной владелец, использующий транспортное средство.
Таким образом, обязанность внесения платы предусмотрена ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред.27.12.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Порядок исполнения установленной Законом обязанности определен Правительством РФ посредством утверждения вышепоименованных Правил.
Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений. Указанные положения установлены в п.65 Правил.
Вместе с тем заявитель Калиниченко С.Н. доказательств осуществления движения транспортного средства марки «КАМАЗ 45144-L4 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ» государственный регистрационный знак №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, с внесением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, суду не представил.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что действия Калиниченко С.Н. правильно квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, как осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, повторно.
Ранее, постановлением №10673342203473577471 от 21.02.2020 года государственного инспектора ИЛП Калиниченко С.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, постановление вступило в законную силу 10.03.2020 года.
Таким образом, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о невиновности Калиниченко С.Н. в совершении вменяемого ему правонарушения.
Административное наказание, назначенное Калиниченко С.Н., отвечает требованиям ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении №10673342203492275124 от 10.08.2020 года и прекращения производства по делу не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 КоАП РФ, суд,
решил:
Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФС по надзору в сфере транспорта №10673342203492281809 от 10.08.2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении Калиниченко С.Н., оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья (подпись) Н.В. Агеева