Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2792/2019 (33а-48855/2018;) от 14.12.2018

Судья – Симанчев Г.Ф. дело № 33а-2792/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2019 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Онохова Ю.В., Диденко И.А.

при секретаре Дордуля Е.К.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению Солопова М.А. к администрации муниципального образования Новокубанский район о признании бездействия администрации муниципального образования по принятию земельного участка

по частной жалобе Солопова М.А. на определение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 22 ноября 2018 г., которым отказано в принятии административного иска.

Заслушав доклад судьи Онохова Ю.В., судебная коллегия

установила:

Солопов М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Новокубанский район о признании бездействия администрации муниципального образования по принятию земельного участка, регистрации решения суда о прекращении права собственности Скляровой В.Г. на земельный участок, погашении записи в едином государственном реестре недвижимости права собственности, снятии обеспечительных мер на земельный участок, об установлении границ земельного участка, признании действий администрации муниципального образования об отказе Солопову М.А. в предоставлении на праве аренды земельного участка незаконными, о понуждении администрации муниципального образования Новокубанский район принять земельный участок, зарегистрировать решение суда о прекращении права собственности Скляровой В.Г. на земельный участок, погасить запись в едином государственном реестре недвижимости, право собственности Скляровой В.Г. на земельный участок, снятии обеспечительных мер на земельный участок, установлении границы земельного участка, предоставлении Солопову М.А. на праве аренды земельного участка.

Определением суда отказано в принятии административного иска.

В поданной частной жалобе Солопов М.А. просит отменить определение суда нижестоящей инстанции, поскольку является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права.

Согласно статье 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение указанной выше частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудио протоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в принятии административного искового заявления Солопова М.А., суд первой инстанции указал, что административный иск не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку должен рассматриваться и разрешаться в порядке гражданского судопроизводства в силу наличия спора о праве.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда ошибочным по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Солопов М.А. имея сведения о наличии свободного земельного участка, расположенного по адресу: <...> с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, обратился с заявлением к главе муниципального образования Новокубанский район о предоставлении ему в аренду для личного подсобного хозяйства. По результатам рассмотрения заявления, Солопову М.А. отказано в предоставлении земельного участка в аренду.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного

лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из системного анализа указанных норм следует, что рассмотрение требований об оспаривании решений, действий администрации муниципального образования Новокубанский район как органа, наделенного полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, подлежит в порядке административного судопроизводства.

Согласно статье 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым определение суда отменить и направить материал в суд первой инстанции для рассмотрения по существу в ином составе суда.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: