Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2734/2011 ~ М-2495/2011 от 02.11.2011

Дело № 2-2734/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2011 года г.Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Ериной Н.П.

при секретаре судебного заседания - Дирменжий О.В.,

с участием истицы - Ямбушевой Э.К., ее представителя - Кувшинова В.В.,

представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитовой Ж.В., действующей на основании доверенности № 192 от 16 февраля 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямбушевой Эльмиры Кямильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Ямбушева Э.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 01 сентября 2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как ее специальный педагогический стаж работы с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования составляет более 25 лет.

Решением начальника Управления № 88226/107-1104 от 21 сентября 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитан период работы с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года в качестве воспитателя на 0,5 ставки и обучения на дому 8 часов согласно справке от 10 сентября 2011 года № 154, выданной МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа». Обучение на дому согласно вышеуказанной справке проводилось 8 часов, в то время как по Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 ставка учителя составляет 18 часов. Таким образом, не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

С данным решением она не согласна, так как работа в должности учителя на дому расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Она же работала учителем в Аксеновской средней школе, переименованной Постановлением Главы самоуправления Лямбирского района РМ № 29 от 5 марта 1996 года в МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа».

В связи с чем просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 88226/107-1104 от 21 сентября 2011 года, обязать ответчика включить ей в специальный стаж период работы с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года в должности учителя МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского района РМ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01 сентября 2011 года.

В судебном заседании истица Ямбушева Э.К. и ее представитель Кувшинов В.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения по основаниям, изложенным в решении начальника Управления.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 01 сентября 2011 года Ямбушева Э.К. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

21 сентября 2011 года начальником Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия принято решение № 88226/107-1104 об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта первого статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ из-за отсутствия специального стажа.

В специальный стаж истицы не засчитан период работы с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года в качестве воспитателя на 0,5 ставки и обучения на дому 8 часов согласно справке от 10 сентября 2011 года № 154, выданной МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа». Обучение на дому согласно вышеуказанной справке проводилось 8 часов, в то время как по Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 ставка учителя составляет 18 часов. Таким образом, не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (0,5 ставки воспитатель + 0,4 ставки (8 часов : 18 часов) обучение на дому = 0,9 ставки).

По решению ответчика специальный стаж истицы на дату обращения составил 24 года 0 месяцев 16 дней.

Указанное решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Саранске Республики Мордовия суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке Ямбушева Э.К. с 01 сентября 2000 года по настоящее время работает воспитателем в Аксеновской средней школе, 10 декабря 2001 года Аксеновская средняя школа была переименована в МОУ «Аксеновская средняя общеобразовательная школа».

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В силу подпункта 19 пункта первого статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Занимаемая истицей должность «воспитатель, учитель» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка.

Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом, как следует из пункта 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителя составляет 18 часов в неделю.

Согласно приказу директора Аксеновской средней общеобразовательной школы № 86 Д-а от 2 сентября 2002 года Ямбушевой Э.К. установлена учебная нагрузка 0,5 ставки воспитателя и обучения на дому 8 часов (ученица 4 класса – ФИО2), 3 часа кружка от руо.

Из выписки из приказа № 62-д от 3 сентября 2002 года по управлению образования администрации Лямбирского района следует, что на основании медицинских справок и ходатайств школ было организовано обучение на дому с 01 сентября 2002 года на 2002-03 учебный год по Аксеновской средней школе ФИО2, ученицы 4 класса по следующему распределению часов: математика – 3 часа, чтение – 3 часа, пение – 1 час, рисование – 1 час, итого 8 часов, учитель Ямбушева Э.К.

В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановлением от 18 июля 1996 года № 861 утвердило Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях, а также размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели.

Согласно пунктам 1, 3 данного Порядка для детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать общеобразовательные учреждения, органы управления образованием и образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы, с согласия родителей (законных представителей) обеспечивают обучение этих детей на дому.

Обучение на дому детей-инвалидов осуществляет образовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы, как правило, ближайшее к их месту жительства.

Согласно Письму Минобразования РСФСР от 14 ноября 1988 года № 17-253-6 «Об индивидуальном обучении больных детей на дому» в оспариваемый период работы истицы количество часов учебного плана, утвержденного письмом Министерства просвещения СССР от 5 мая 1978 года № 28-М «Об улучшении организации индивидуального обучения больных детей на дому», в соответствии с письмом Госкомитета СССР по народному образованию от 25 октября 1988 года № 93-01-703/11-14 было увеличено в I - III (IV) классах - до 8 часов, в IV (V) - VII (VIII) - до 10 часов, в VII (IX) - до 11 часов, в IX (X) - X (XI) - до 12 часов в неделю.

Таким образом, в период с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года истица Ямбушева Э.К. полностью выполняла норму рабочего времени (нагрузку по учебному плану) по обучению на дому ученицы 4 класса ФИО2, что соответствует ставке учителя.

Кроме того, в силу пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, данная работа истицы в должности учителя на дому ученика начального класса общеобразовательного учреждения, расположенного в сельской местности, подлежит включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Указанное также подтверждается показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7 и ФИО8.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в специальный стаж истицы.

Доказательств, опровергающих объяснения истицы и вышеуказанные письменные доказательства, суду ответчиком не представлено.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истицы с учетом подлежащего включению периода составляет на дату обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии свыше 25 лет, предусмотренных подпунктом 19 пункта первого статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (24 года 0 месяцев 16 дней + 1 год 0 месяцев 0 дней = 25 лет 0 месяцев 16 дней), суд считает необходимым обязать ответчика назначить Ямбушевой Э.К. пенсию с 01 сентября 2011 года.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Ямбушевой Э.К. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

В этой связи с ответчика в пользу Ямбушевой Э.К. суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск Ямбушевой Эльмиры Кямильевны удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 21 сентября 2011 года № 88226/107-1104 об отказе Ямбушевой Эльмире Кямильевне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия засчитать в специальный стаж Ямбушевой Эльмире Кямильевне период работы с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года в должности учителя Муниципального общеобразовательного учреждения «Аксеновская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского района Республики Мордовия.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Ямбушевой Эльмире Кямильевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01 сентября 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Ямбушевой Эльмиры Кямильевны судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                          Н.П. Ерина