Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-377/2014 ~ М-368/2014 от 25.03.2014

дело № 2-377

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                                  18 апреля 2014 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания – Итеменевой О.П.,

с участием истца ФИО1,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Озёрненского сельсовета <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Озёрненского сельсовета <адрес>, в котором просит признать за нею право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>, с. <адрес>, <адрес>, общей площадью 45,8 кв.м., жилой площадью – 32,5 кв.м..

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в квартире по адресу: с. <адрес>, <адрес>, она проживает с 1993 года. Квартира была предоставлена ей совхозом «Аргинский». Квартира собственника не имеет, на балансе администрации Озёрненского сельсовета не состоит. С заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации она обратилась в администрацию Озёрненского сельсовета. Однако, в приватизации ей было отказано, по причине того, что спорное жилое помещение не является собственностью Озёрненского сельсовета <адрес>. На основании изложенного просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с <адрес>, <адрес>, общей площадью 45,8 кв.м, в том числе жилой – 32,5 кв.м, инвентарный номер №.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить требования в полном объёме, признать за ней право собственности в порядке приватизации.

В судебном заседании третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 и ФИО3, заявленный иск поддержали, не возражали против удовлетворения заявленных требований, от своего права на приватизацию спорного жилого помещения отказываются.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации <адрес> – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель ответчика Администрации Озёрненского сельсовета, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела без его участия не ходатайствовал.

С учётом мнения истца, третьих лиц, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес> с. <адрес> <адрес>.

Как следует из технического паспорта на <адрес> с. <адрес> <адрес>, данный дом построен в 1969 году, общей площадью 45,8 кв. м, в том числе жилой – 32,5 кв.м, инвентарный номер №.

Из кадастрового паспорта жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> с. <адрес> <адрес> присвоен кадастровый № №.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в 1993 г. было предоставлено жилое помещение квартира № № в доме № № по <адрес>, с <адрес> <адрес>.

Из пояснений сторон следует, что ранее спорный дом принадлежал совхозу «Аргинский».

Согласно исторической справки архивного отдела по общим вопросам и архивному делу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ правопреемником совхоза «Аргинский» является товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «Озёрненское», образованное постановлением главы администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца следует, что она состояла с ТОО «Озёрненское» в трудовых отношениях и с разрешения директора вместе с семьёй вселилась в спорный дом. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1 и не оспариваются в суде.

Из отметки в паспорте гражданина РФ № № №, выданного отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> следует, что ФИО1 зарегистрирована проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с. <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки администрации Озёрненского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в квартире № № дома № № по пер. <адрес> <адрес> зарегистрированы: истец ФИО1, её сыновья ФИО2 и ФИО3.

Истец проживает в данном жилом помещении до настоящего времени, производит необходимые платежи за пользование жилым помещением, что подтверждается квитанциями ОАО ДЭК «Амурэнергосбыт» оплаченной ФИО1 за потребленную электроэнергию по адресу: с. <адрес> <адрес>.

Земельный участок под указанным домом был предоставлен ФИО1 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в пользование для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги и свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истца в жилом помещении.

Из исследованной и указанной выше исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что постановлению главы администрации <адрес> № № А от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Озёрненское» исключено из государственного реестра предприятий, то есть организация, которой принадлежал спорный жилой дом, ликвидирована.

На основании ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Законом от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Учитывая, что совхоз (государственное предприятие) был упразднен, а в дальнейшем его правопреемник ликвидирован, имеющийся жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением N 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно справке администрации Озёрненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 206, квартира № № дома № № по <адрес> с. <адрес> <адрес> не является собственностью администрации Озёрненского сельсовета и на балансе не стоит.

В Едином государственном реестре также отсутствуют сведения о собственнике спорной квартиры.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес> с. <адрес> <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Судом установлено, что в спорной квартире проживают и зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3. Других зарегистрированных и проживающих лиц не значится.

Из письменных заявлений ФИО2 и ФИО3, следует, что они не возражают против приватизации указанного жилого помещения, однако принимать участие в приватизации не желают. Право совершеннолетних лиц, проживающих в приватизируемом жилом помещении, отказаться от участия в его приватизации предусмотрено ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ». При указанных обстоятельствах, ФИО2 и ФИО3 не могут быть включены в договор приватизации квартиры № № <адрес> с. <адрес> <адрес>.

Справкой Комитета по управлению имуществом и приватизации администрации <адрес> МКУ от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что ФИО1 в приватизации муниципального жилья не участвовала.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на бесплатную передачу <адрес> с. <адрес> <адрес> в собственность, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Озёрненского сельсовета <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с <адрес>, <адрес>, общей площадью 45,8 квадратных метра, в том числе жилой – 32,5 квадратных метра, инвентарный номер №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.А. Кузнецова