Постановление по делу № 5-1/2021 (5-523/2020;) от 22.12.2020

УИД91RS0023-01-2020-001741-79

Дело № 5-1/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.01.2021 судья Черноморского районного суда Республики Крым Кутепов Т.В., рассмотрев административное дело, поступившее из Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю, в отношении юридического лица – ГУП РК «Крыменерго», расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, 74/6,

по ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22.12.2020 в Черноморский районный суд Республики Крым поступил административный материал, составленный должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю Шульга П.А., в отношении юридического лица – ГУП РК «Крыменерго», по ст. 9.11 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела государственного энергетического надзора и надзора в области безопасности гидротехнических сооружений Крымского управления Ростехнадзора, удостоверение ТО - 29 № ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по тем основаниям, что при проведении мероприятий по контролю (надзору) (Распоряжение Крымского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № РП-420-266-О «О проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица - ГУП РК «Крымэнерго» ИНН 9102002878, ОГРН 1149102003423, расположенного по адресу: 295034 <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с целью исполнения приказа Врио руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ЮБ-П9-7109, при проверке объекта - кабельных линий (далее - КЛ) КЛ 10 кВ Л-2 Черноморское оп.5/19 - ЗТП-516, КЛ 10 кВ Л-3 Тарханкут от оп.9/4 - оп. 9/5, КЛ 10 кВ Л-1 Черноморское от яч. до оп.№, воздушных линий 10 кВ, далее ВЛ, в том числе: ВЛ 10 кВ Л-5 ПС Черноморская, В Л 10 кВ Л- ЛС Вольная, В Л 10 кВ Л-2 ПС <адрес> электрических сетей, принадлежащих на праве хозяйственного ведения Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в «17» часов «00» минут по адресу: <адрес>, зона эксплуатации электроустановок <адрес> электрических сетей, 296400 <адрес>, Черноморское, <адрес>, а именно:

не проведено периодическое техническое освидетельствование за 2016 - 2017 г.г. - момент проверки для КЛ по сетям 6-10 кВ по всем структурным подразделениям ГУП РК «Крымэнерго», чем нарушен п. 1.5.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденные приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ПТЭЭСиС).

2. Не проведено периодическое техническое освидетельствование за 2016 - 2017 г.г. - на момент окончания проверки для ВЛ по сетям 6-10 кВ по всем структурным подразделениям ГУП РК «Крымэнерго», чем нарушен п. 1.5.2 ПТЭЭСиС.

Кабельные линии (далее - КЛ) КЛ 10 кВ Л-2 Черноморское оп.5/19 - ЗТП-516, КЛ 10 кВ Л-3 Тарханкут от оп.9/4 - оп. 9/5, КЛ 10 кВ Л-1 Черноморское от яч. до оп.№, воздушных линий 10 кВ, далее ВЛ, в том числе: ВЛ 10 кВ Л-5 ПС Черноморская, ВЛ 10 кВ Л-1 ПС Вольная, ВЛ 10 кВ Л-2 ПС Медведево эксплуатируются персоналом <адрес> электрических сетей без проведения периодического технического освидетельствования.

Согласно п. 1.5.2 ПТЭЭСиС, эксплуатация электроустановок с нарушениями сроков технического освидетельствования не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель привлекаемого лица ГУП РК «Крымэнерго» - ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе не признала и пояснила, что предприятие приняло все зависящие от него меры по соблюдению ПТЭЭСиС. Кроме того, представитель указывала на наличие оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Суд, выслушав пояснения представителя привлекаемого лица ГУП РК «Крымэнерго», исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Так, в соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина привлекаемого лица подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым представитель ГУП РК «Крымэнерго» ФИО5, был надлежащим образом ознакомлен (л.д.5-8);

- актом проверки Крымского управления Ростехнадзора межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-29), согласно которому при проведении проверки Черноморского РЭС ГУП РК «Крымэнерго» выявлены в том числе нарушения:

    - не проведено периодическое техническое освидетельствование за 2016 - 2017 г.г. - на момент проверки для КЛ по сетям 6-10 кВ по всем структурным подразделениям ГУП РК «Крымэнерго» (п. 1.5.2.ПТЭЭСС);

    - не проведено периодическое техническое освидетельствование за 2016 - 2017 г.г. - на момент окончания проверки для ВЛ по сетям 6-10 кВ по всем структурным подразделениям ГУП РК «Крымэнерго» (п. 1.5.2. ПТЭЭСС).

    - Распоряжением органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица -Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № РП-420-266-0 (л.д.30-37);

    - Уставом Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго», утвержденного Министерством топлива и энергетики на основании приказа министра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43-60);

    - Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№, содержащей сведения о юридическом лице Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крымэнерго» (л.д.61-84).

Определением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес> и г. ФИО6 протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, а также материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГУП РК «Крымэнерго» переданы в Черноморский районный суд РК с ходатайством о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Статьей 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность привлекаемого лица, в соответствии со ст.4.2 КоАП, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, в соответствии со ст.4.3 КоАП, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 1 год.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ГУП РК «Крымэнерго» административного взыскания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

        Реквизиты для уплаты штрафа:

Счет: 40№

Получатель: Управление Федерального казначейства ОМВД по <адрес>.

Банк получателя – Отделение <адрес> банка РФ

БИК 043510001

ИНН получателя: 9110000232

КПП получателя: 911001001

Реквизит (код бюджетной классификации) 18№

Реквизит (код ОКТМО): 35656000

УИН 18№

Назначение платежа: Оплата штрафа по административному делу № в отношении Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а документ, подтверждающий уплату штрафа, направлен в суд.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление о наложении штрафа, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление о наложении штрафа, на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение

10 дней со дня его получения (вручения) в Верховный суд Республики Крым, путем подачи жалобы или протеста через Черноморский районный суд.

    Судья                                Т.В. Кутепов