Решение по делу № 2а-59/2019 от 25.02.2019

административное дело №2а-59/2019

                                             Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2019 года                                                                                      пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

при секретаре Гольцовой Е.Ю.,

с участием зам. прокурора Пристенского района Курской области

Голубчикова М.П.,

представителя административного истца – старшего инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУ полиции и ПДН ОМВД России по Пристенскому району Саульченко А.А.,

административного ответчика – Баранова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Пристенскому району Астахова Р.В. об установлении административного надзора в отношении Баранова Сергея Викторовича,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

административный истец - начальник ОМВД России по Пристенскому району Астахов Р.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Баранова С.В., ссылаясь на то, что тот осужден приговором Пристенского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.5 ст.69, п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Баранов С.В. был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Курской области, убыл по месту жительства по адресу: <адрес>.

                За время нахождения на свободе Баранов С.В. в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ дважды привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного ареста, за каждое правонарушение.

                 В связи с чем просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Баранова С.В. сроком на один год с момента вступления в законную силу решения суда, с установлением следующих ограничений: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06.00 часов; четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в объектах общественного питания, где осуществляется продажа спиртосодержащей продукции на разлив; запрещение выезда за пределы Пристенского района Курской области без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещение на посещение детских образовательных и дошкольных учреждений.

В судебном заседании представитель административного истца старший инспектор направления по осуществлению административного надзора ОУУ полиции и ПДН ОМВД России по Пристенскому району Саульченко А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной врио начальника Отделения МВД России по Пристенскому району Глебовым А.А., требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил установить административный надзор в отношении Баранова С.В. сроком на один год, с установлением вышеуказанных ограничений, указав, что Баранов С.В. осужден за совершение тяжкого преступления, будучи освобожденным из мест лишения свободы, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в состоянии алкогольного опьянения, кроме того, приговором мирового судьи судебного участка Пристенского судебного района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, которое совершил в дошкольном учреждении – детском саду, в связи с чем нуждается в установлении в отношении него административного надзора с установлением ему указанных в административном исковом заявлении административных ограничений.

Административный ответчик Баранов С.В. в судебном заседании административные исковые требования признал, факт совершения административных правонарушений не отрицал, указал, что проживает без регистрации.

Зам. прокурора Пристенского района Курской области Голубчиков М.П. в судебном заседании полагал возможным удовлетворить заявление начальника ОМВД России по Пристенскому району Астахова Р.В. об установлении административного надзора в отношении Баранова С.В. частично, при этом указал, что установление всех заявленных ограничений является преждевременным и необоснованным, полагал необходимым сократить количество обязательной явки до одного раза в месяц, а также установить запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов и запрещения выезда за пределы Пристенского района Курской области без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из положений п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 5 ч.1 п.1 Закона N 64-ФЗ устанавливает административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона (к категории которых относится Баранов С.В.), на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ приговором Пристенского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ Баранов С.В. осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, на основании ч.5 ст.69, п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору мирового судьи судебного участка Пристенского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст.158, ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ИЦ УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, справке ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Баранов С.В. был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Курской области, убыл по месту жительства (л.д. 13-15, 16, соответственно).

Кроме того, из представленных материалов усматривается, что приговором мирового судьи судебного участка Пристенского судебного района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ Баранов С.В. осужден по ч.1 ст.158 УК РФ с применением ч.3 ст.68 УК РФ к наказанию в виде шести месяцев лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Из справки ИЦ УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что наказание Баранов С.В. отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока, убыл по месту жительства.

При таких обстоятельствах Баранов С.В., освобожденный из мест лишения свободы, в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, а также преступление небольшой тяжести.

В ходе судебного разбирательства установлен факт совершения Барановым С.В. после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения, двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждено в судебном заседании самим Барановым С.В.

Так, согласно постановлениям мирового судьи судебного участка Пристенского судебного района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, Баранов С.В. дважды привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, к административному аресту на срок 2 суток, за каждое правонарушение.

Постановления, а также действия сотрудников полиции Баранов С.В. не обжаловал, постановления вступили в законную силу.

При этом судом учитывается, что законность и обоснованность постановлений по делам об административном правонарушении, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора, не входит в предмет доказывания по данному делу.

Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Пристенскому району следует, что Баранов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, судим за совершение преступлений различной тяжести против собственности, злоупотреблял спиртными напитками, отношения поддерживал с лицами, ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни, придомовую территорию содержит в запущенном состоянии, в доме отопления и электричества не имеет, попыток трудоустроиться не предпринимал, привлекался к административной ответственности за появление в состоянии опьянения в общественных местах (л.д.17).

Как следует из характеристики главы п. Пристень, Баранов С.В. фактически проживает по адресу: <адрес>. Жалоб и заявлений в администрацию поселка в его адрес не поступало, семьи не имеет (л.д.18,19).

Согласно справкам ОБУЗ «Пристенская ЦРБ», Баранов С.В. в наркологическом кабинете не зарегистрирован, на диспансерном наблюдении не состоит; под наблюдением психиатра не состоит (л.д.20,21).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для установления в отношении Баранова С.В. административного надзора.

Разрешая вопрос о сроке административного надзора в отношении Баранова С.В., суд принимает во внимание, что он не должен превышать срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Баранов С.В. освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость в отношении него погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая установленные судом конкретные обстоятельства дела, суд полагает исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, установить административный надзор в отношении Баранова С.В. на срок в один год.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года лицам, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона (к категории которых относится Баранов С.В.), административный надзор устанавливается со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 года содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

В силу ч. 2 той же статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного Барановым С.В. преступления, данные, характеризующие личность последнего, то обстоятельство, что он в течение года дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в состоянии алкогольного опьянения, в целях предупреждения совершения им преступлений и других нарушений, а также принятия индивидуальных мер оказания на него профилактического воздействия, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление начальника ОМВД России по Пристенскому району Астахова Р.В. частично и установить в отношении Баранова С.В. административный надзор сроком на один год с установлением в отношении него административных ограничений: в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета на посещение мест общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрета выезда за пределы МО "Пристенский район" Курской области.

С ДД.ММ.ГГГГ согласно пункту 3 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории по существу не ограничивает права поднадзорного лица на передвижение, а лишь накладывает на него обязанность уведомлять органы внутренних дел о своем выезде за пределы данной территории.

Как видно из материалов дела, Баранов С.В. проживает по <адрес>, без регистрации.

Пункт 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемым из мест лишения свободы" предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Также суд учитывает, что достаточных оснований для обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не представлено.

Кроме того, требование об установлении административного ограничения в виде запрещения на посещение детских образовательных и дошкольных учреждений административным истцом не аргументировано, доказательств совершения Барановым С.В. противоправных действий против несовершеннолетних, посещающих детские образовательные и дошкольные учреждения, не представлено.

То обстоятельство, что Баранов С.В. совершил кражу дрели-шуруповерта в помещении детского сада, за что был осужден приговором мирового судьи судебного участка Пристенского судебного района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ основанием для установления указанного административного ограничения не является, поскольку является преступлением против собственности.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

В тоже время, ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года предусмотрена возможность в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Пристенскому району Астахова Р.В. об установлении административного надзора в отношении Баранова Сергея Викторовича – удовлетворить частично.

Установить в отношении Баранова Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок один год.

В период административного надзора установить Баранову Сергею Викторовичу следующие административные ограничения.

Обязать Баранова Сергея Викторовича являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов;

запретить посещение мест общественного питания, реализующих алкогольную продукцию;

        запретить выезд за пределы МО "Пристенский район" Курской области.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении остальных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено: 4 марта 2019 года.

         Председательствующий                                                 Е.Н. Воробьева