Решение по делу № 12-27/2017 (12-456/2016;) от 06.12.2016

Дело № 12-27/2017

РЕШЕНИЕ

08 февраля 2017 года                                      г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Василенко А.Н., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Карпухиной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Карпухиной Н.П. на постановление о назначении административного наказания от 25 ноября 2016 года,

        УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания от 25 ноября 2016 года, вынесенным заместителем главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ФИО2, Карпухина Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Как указано в обжалуемом постановлении, в результате изучения предоставленного Управлением земельного контроля города Севастополя акта обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему материалов, установлено, что Карпухина Н.П. использует земельный участок площадью 398 кв. м под строениями, проходами по адресу <адрес> в г. Севастополе, который свободен от прав третьих лиц, следовательно, является государственной собственностью г. Севастополя, в отсутствие документов, предусмотренных действующим законодательством РФ, подтверждающих право на данный земельный участок, путем установки капитального ограждения, преграждающего доступ на данный земельный участок

В суд поступила жалоба Карпухиной Н.П. на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой она просит его отменить по тем основаниям, что указанного административного правонарушения она не совершала, поскольку пользуется она частью указанного земельного участка в связи с приобретением в 2001 году по договору купли-продажи 11/25 долей жилого дома, расположенного на нем, в связи с тем, что совладелица участка ФИО3 возвела на нем самовольную постройку, она в силу ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ не имеет возможности взять в аренду или приобрести у государства указанный земельный участок, указанное ограждение на момент приобретения ею доли дома уже было установлено, кроме того, акт обследования земельного участка был оставлен в отношении иного совладельца – ФИО3

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила ее удовлетворить, обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом, согласно требованиям ч. ч. 2 – 4 ст. 1.5 КоАП РФ вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и указанное лицо не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности этого лица, толкуются в его пользу.

Согласно правилу, установленному в ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются на основании доказательств, перечень которых приведен в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

При этом, под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, и выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) и т.п., либо использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих его использование.

При этом субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В тоже время, согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Карпухина Н.П. по договору купли-продажи части жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ купила 11/25 долей жилого дома с соответствующей долей хозяйственных и бытовых строений и сооружений, расположенных в <адрес>, на земельном участке площадью 398 кв. м. Данный договор заверен нотариусом и зарегистрирован в Севастопольском БТИ.

Кроме того, из инвентарного дела на указанный дом усматривается, что на этом участке еще до приобретения части дома Карпухиной Н.П., уже находились ограждения.

Также, определением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) утверждено мировое соглашение между ФИО4 и Карпухиной Н.П. о разделе жилого дома в натуре. За ФИО4 признано право собственности, в том числе на надворные строения и сооружения – ограждения №, №, за Карпухиной Н.П. признано право собственности, в том числе на надворные строения и сооружения – ограждения №а, №, указанные в приложении № к заключению эксперта №_1-2 от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу, право долевой собственности указанных сторон прекращено.

При этом, в приведенном акте обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленном административному органу, указано о выявлении в действиях иного лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выраженных в самовольной постройке и использовании на данном земельном участке объекта капитального строительства – сарая-душевой лит. «З», площадью 6,76 кв. м, каких-либо доказательств самовольного установления Карпухиной Н.П. на участке капитального ограждения (и какого именно), преграждающего доступ на данный земельный участок, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что доказательств того, что Карпухина Н.П. самовольно завладела земельным участком путем его огораживания для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо использует земельный участок без документов, разрешающих его использование, административным органом не представлено, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░2, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 7.1 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 12-27/2017 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «08» ░░░░░░░ 2017 ░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░