Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1043/2019 ~ М-348/2019 от 22.03.2019

Дело № 2-1043/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 20 августа 2019 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Штея Н.А.,

при секретаре Дидоха Д.В.,

с участием представителя истца Баркова И.Н., ответчика Шубиной Л.Е., помощника Енисейского межрайонного прокурора Пономаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Енисейска Красноярского края к Шубиной <данные изъяты>, Шубину <данные изъяты>, Леоновой <данные изъяты> о расторжении договора социального найма, признании утратившими право пользования жилым помещением, передачи жилого помещения собственнику и снятии с регистрационного учёта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Енисейска Красноярского края обратилась в суд с иском к Шубиной Л.Е, Шубину В.В., Леоновой А.В. о расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета, передаче собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Енисейска и Шубиной Л.Е. был заключен договор социального найма жилого помещения № по условиям которого истец предоставил находящееся в муниципальной собственности г. Енисейска изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в договор социального найма включены Шубин В.В., ДД.ММ.ГГГГ. и Шубина А.В., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ответчиками подписано обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения в рамках Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Согласно выписке из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов, Шубина Л.Е. реализовала государственный жилищный сертификат - ДД.ММ.ГГГГ осуществила государственную регистрацию права на жилое помещение в г. Красноярске. В связи с неисполнением обязательства по сдаче жилого помещения и освобождении занимаемого жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ в адрес Шубиной Л.Е было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ. о необходимости обратиться в МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска» для исполнения предусмотренных государственных обязательств, однако до настоящего времени ответчиками свои обязательства не исполнены, в связи с чем, администрация вынуждена обратиться в суд с указанными требованиями.

В ходе рассмотрения дела представитель администрации г. Енисейска Барков И.Н. уточнил заявленные требования, просил, в том числе о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Определением суда от 22 июля 2019 г. привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Енисейский».

В судебном заседании представитель администрации г. Енисейска Барков И.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., поддержал заявленные уточненные исковые требования.

Ответчик Шубина Л.Е. в судебном заседании признала заявленные уточненные исковые требования. Пояснила, что до сих пор не освободила квартиру, так как в летнее время она работала в навигации инженером водных путей, потом заболела. Ее супруг в настоящее время лежит в больнице, по этим причинам нет возможности переехать на постоянное место жительства в г.Красноярск. Как только ситуация изменится, они освободят спорное жилое помещение.

Ответчики Шубин В.В., Леонова (Шубина) А.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Третье лицо - отделение по вопросам миграции МО МВД России «Енисейский» о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило. В представленном заявлении руководитель отделения Маркус О.В. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав позицию участников процесса, заслушав заключение прокурора Пономаревой А.А., полагавшей необходимым исковые требования удовлетворить, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в виду следующего.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ (ред. от 07.06.2017 г.) "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора, которое подписывается всеми совершеннолетними членами семьи.

Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии.

Согласно п. "ж" п. 44 Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 (в ред. от 20.11.2018 г.) (далее по тексту-Правила), для получения сертификата гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, предоставляется обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения

Таким образом, предоставление обязательства о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого жилого помещения гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата, в силу приведенных выше норм закона и правил, является обязательным. Данное обязательство по своей правовой природе является сделкой, направленной на исполнение сделки по выдаче государственного жилищного сертификата.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципальной собственности муниципального образования город Енисейск Красноярского края, что подтверждается соответствующей выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Енисейска Красноярского края (наймодатель) и Шубиной Л.Е. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 67, согласно которому наймодатель передал нанимателю для проживания в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда г. Енисейска, состоящее из трех комнат, общей площадью 53,8 кв.м по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Шубин В.В., ДД.ММ.ГГГГ (муж), Шубина А.В., ДД.ММ.ГГГГ (дочь).

Как следует из представленного в материалы дела свидетельства о заключении брака, Шубина А.В. изменила фамилию на «Леонову» в связи с вступлением последней ДД.ММ.ГГГГ в брак, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Шубиной Л.Е. подано заявление на имя главы администрации г. Енисейска Авдееву А.В. о включении в состав участников федеральной программы переселения в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях для граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по категории «пенсионеры». С условиями участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Шубина Л.Е. ознакомлена и обязалась их выполнять.

ДД.ММ.ГГГГ Шубиной Л.Е. и членами ее семьи: Шубиным В.В., Леоновой А.В. подписано обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, подписав обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения, Шубина Л.Е. и члены ее семьи выполнили условие, необходимое для получения жилищной субсидии.

В соответствии с выпиской из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов, Шубиной Л.Е. ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный жилищный сертификат № о предоставлении социальной выплаты в размере <данные изъяты> руб. на приобретение жилья на территории г. Красноярска. ДД.ММ.ГГГГ Шубиной Л.Е. произведена государственная регистрация права на жилое помещение, общей площадью 49,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Между тем, обязательство, вытекающее из обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения сразу после приобретения жилья за счет предоставленной жилищной субсидии, ответчиками не исполнено, при этом до настоящего времени ответчики продолжают сохранять регистрацию в спорном жилом помещении.

Неисполнение ответчиками обязанностей по передаче квартиры в муниципальную собственность нарушает права иных лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Так, согласно пояснениям представителя администрации г. Енисейска Баркова И.Н., в настоящее время на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г. Енисейска состоят 360 человек.

Следовательно, при получении государственных жилищных сертификатов, законодателем четко установлен порядок их выдачи при соблюдении условии безвозмездной передачи занимаемых жилых помещений в государственную или муниципальную собственность, освобождения данных жилых помещений всеми членами семьи нанимателя или собственника.

Таким образом, неисполнение ответчиками своих обязательств о передаче занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в муниципальную собственность не обосновано и не согласуется с требованиями Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку ответчики реализовали свое право на получение жилого помещения посредством приобретения недвижимого имущества на средства социальной выплаты, таким образом, права пользования жилым помещением у ответчиков не имеется, а заключенный между сторонами договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ подлежит расторжению.

Поскольку судом установлено отсутствие каких-либо законных оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением и регистрации по указанному адресу, а регистрация ответчиков в спорном жилом помещении лишает истца, как собственника квартиры, законного права по распоряжению жилым помещением, ограничивает права владения и пользования спорной квартирой, в связи с чем, Шубина Л.Е., Шубин В.В., Леонова А.В. подлежат признанию утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Возможность принудительного снятия гражданина с регистрационного учета предусмотрена статьей 7 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» подпунктом «е» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 13 от 17 июля 1995 года, по смыслу которых признание гражданина утратившим или не приобретшим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Аналогичное предписание содержится в пункте 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288, согласно которому снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, не требуется вынесения отдельного решения о снятии ответчика с регистрационного учета, поскольку при признании лица утратившим право пользования жилым помещением, снятие с учета производится в административном порядке соответствующими компетентными органами на основании решения суда.

С учетом изложенного, Шубину Л.Е., Шубина В.В., Леонову А.В., следует признать утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Енисейска Красноярского края удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: г<адрес>, заключенный между главой г. Енисейска и Шубиной <данные изъяты>.

Признать Шубину <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Шубина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Леонову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для снятия Шубиной <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Шубина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Леоновой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Обязать Шубину <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Шубина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Леонову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, передать администрации г. Енисейска жилое помещение по адресу: <адрес>, в технически исправном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Енисейский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Штей

Мотивированное решение составлено «26» августа 2019 г.