Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2775/2016 ~ М-3590/2016 от 10.10.2016

№ 2-2775/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2016 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего                 Л.Л.Аплиной

при секретаре                         Н.С.Золотарёвой,

с участием

представителя истца                    И.В.Марарь,

представителей ответчика                В.А.Пискунова, М.В.Гензе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кировский массив» о возложении обязанности провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах,

установил:

прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кировский массив» (далее – ООО «УК «Кировский массив») с названным иском. В обоснование указал, что прокуратурой Кировского района г.Томска проведена проверка исполнения ООО «УК «Кировский массив» законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования. Прокуратурой района установлено, что ООО «УК «Кировский массив» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным регистрационным номером /________/ по адресу: /________/, одним из видов деятельности которого является управление жилищным фондом, на что /________/ ООО «УК «Кировский массив» получена лицензия /________/.

ООО «УК «Кировский массив» осуществляет управление многоквартирными домами, в которых внутридомовое газовое оборудование введено в эксплуатацию: /________/ – /________/, /________/ – /________/, /________/ – /________/, /________/ – /________/, /________/ – /________/, /________/ – /________/, /________/ – /________/, /________/ – /________/, /________/ – /________/, /________/ – /________/, /________/ – /________/.

Согласно сведениям, предоставленным ООО «УК «Кировский массив» и /________/, диагностирование внутридомового газового оборудования указанных многоквартирных домов с этого времени ни разу не проводилось, договоры со специализированными организациями по диагностированию внутридомового газового оборудования ООО «УК «Кировский массив» не заключались, решения общим собранием собственников помещений многоквартирных домов по данному вопросу не принимались.

На основании изложенного, истец просит обязать ООО «УК «Кировский массив» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных в г.Томске по указанным адресам, с привлечением специализированной организации в соответствии с Правилами проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В связи с отказом истца от исковых требований в части возложения обязанности по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных в г.Томске: по /________/, /________/, /________/, в связи с добровольным исполнением указанных требований истца, и дома по /________/, в связи с исключением его из лицензии ответчика, определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Марарь И.В. исковые требования, с учетом отказа от их части, поддержала.

Представители ответчика директор ООО «УК «Кировский массив» Гензе М.В., действующий на основании устава, Пискунов В.А., действующий на основании доверенности от /________/ сроком на один год, в судебном заседании исковые требования не признали, в обоснование позиции по делу привели доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Аналогичное положение содержит пункт 3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.ст. 2, 20 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод – обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч.1.1 ст. 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила).

В соответствии с п.5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

В силу п. 21 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Согласно п.6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 данных Правил устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.В соответствии с частью 4 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» 17.12.2013 утверждены Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, которые устанавливают порядок технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а также требования к организациям, осуществляющим работы по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (сетей газопотребления жилых зданий).

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов (п.п.4,5 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования).

В силу п.п.6,7,8 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ. Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются - в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений. Заказчик обязан обеспечить доступ представителей специализированной организации к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ по техническому диагностированию данного оборудования.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

Согласно ранее действовавшему нормативному акту первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы – 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию (п.3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного приказом Госстроя России от 03.05.2000 № 101 (МДС42-1.2000) пункт 3.8.5. «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Гогортехнадзора России от 30.11.1998 года № 71).

Судом установлено, что /________/ создано ООО «УК «Кировский массив», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии /________/.

/________/ ООО «УК «Кировский массив» получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами /________/.

В соответствии с данной лицензией ООО «УК «Кировский массив» осуществляет управление многоквартирными домами в г.Томске по следующим адресам: /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/.

Изложенное подтверждается протоколами общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, а также договорами управления многоквартирным домом от /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/.

Внутридомовое газовое оборудование введено в эксплуатацию в многоквартирных домах: /________/ – /________/, /________/ – /________/, /________/ – /________/, /________/ – /________/, /________/ – /________/, /________/ – /________/, /________/ – /________/.

/________/ между ООО «УК «Кировский массив» (заказчик) и специализированной организацией /________/ (исполнитель) заключен договор /________/ на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в указанных выше многоквартирных домах, согласно которому, исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах, указанных в приложении № 1 к настоящему договору (п.1.1. договора). Из содержания договора не следует обязанность исполнителя проводить техническое диагностирование внутридомового газового оборудования (п. 2.1. договора).

Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в указанных многоквартирных домах не проводилось, договоры со специализированными организациями по диагностированию внутридомового газового оборудования ООО «УК Кировский массив» не заключались, что не отрицалось представителями ответчика в судебном заседании.

В результате бездействия ответчика не определены фактическое техническое состояние внутридомового газового оборудования в указанных многоквартирных домах и возможность его дальнейшего использования, что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и угрозу безопасности жизни как жителей указанных многоквартирных домов, так и лиц, находящихся в нем или рядом с ним.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Кировского района г. Томска к ООО «УК «Кировский массив» правомерны.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Поскольку ответчиком ООО «УК Кировский массив» нарушается обязанность, возникшая по основаниям, установленным законом, в соответствии с положениями ст. 11 ГК РФ неисполнение требований закона, нарушающее права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, является основанием для их защиты в судебном порядке, присуждением к исполнению установленной законом обязанности.

Как предусматривает ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для выполнения требований по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в указанных многоквартирных домах, а также степени опасности изложенных нарушений, суд соглашается со сроками, указанными истцом, поскольку доказательств невозможности совершения действий в указанные сроки не представлено.

Поскольку прокурор в силу положений п.9 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчика ООО «УК «Кировский массив» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░» (░░░ /________/) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░ ░░ /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 17.12.2013 № 613, ░ ░░░░░░░ 3 (░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░                     ░.░.░░░░░░

░░░░░

░░░░░                                ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░                             ░.░.░░░░░░░░░░