Решение по делу № 2-3070/2015 ~ М-2827/2015 от 24.08.2015

К делу № 2-3070/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2015 года г.Геленджик Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Садова Б.Н.

при секретаре: Мироненко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подельняк Т.М. к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Подельняк Т.М. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении ей в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенного для эксплуатации гаража №, расположенного по адресу<адрес>

В обоснование своих исковых требований указала, что является собственником объекта недвижимости — гаража № с подвалом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Геленджикского городского суда Краснодарского края от 28.03.2011 г., к делу № 2-728/11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный гараж расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. в пределах кадастрового квартала №, границы которого уточнены при проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, что подтверждается межевым планом земельного участка, выполненным ООО ЗФ «Фактор» 16.08.2012 г.

В связи с необходимостью оформления правовых документов на земельный участок, на котором размещен гараж №, обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, однако, письмом первого зам.главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 22.06.2015 г. истцу отказано на том основании, что гараж имеет общие конструктивные элементы с соседними гаражами, а потому является частью существующего гаражного блока, а испрашиваемый для предоставления земельный участок является частью неделимого земельного участка, предназначенного для эксплуатации данного блока гаражей, в связи с чем, для приобретения прав необходимо совместное обращение граждан — собственников гаражей в орган местного самоуправления с заявлением о приобретнии прав на земельный участок.

Кроме того, отказ органа местного самоуправления мотивирован также тем, что испрашиваемый для предоставления земельный участок отнесен к землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, т. е. к особо охраняемой природной территории.

Считает отказ органа местного самоуправления в предоставлении в собственность спорного земельного участка незаконным и просит обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик представить ей в собственность за плату земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., для эксплуатации гаража №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в межевом плане от 16.08.2012 г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Григорьев Р.В. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Кулиничев Д.Г. в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в ответе от 22.06.2015 г.

Представитель третьего лица — гаражно-строительного кооператива № надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако, представил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования полностью поддерживает и не возражает против их удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.1 ФЗ № 22-ФЗ от 08.03.2015 г. «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства РФ» с 15.09.2015 г. вводится в действие Кодекс административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

В силу ст.3 КАС РФ дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15.09.2015 г., подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Учитывая, что по состоянию на 15.09.2015 г. указанное дело не рассмотрено, его рассмотрение подлежит в соответствии с положениями КАС РФ.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в Постановлении Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, оргнов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Под решением, действием и иным ненормативным актом государственного и иного органа следует понимать властное волеизъявление субъекта, осуществляемое в пределах предоставленных ему полномочий, обращенное к конкретному лицу и направленное на возникновение, изменение или прекращение его прав и обязанностей.

Ненормативный акт государственного органа, органа местного самоуправления — изданный в установленном законом порядке документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий персонифицированные права и обязанности определенного в акте субъекта административных правоотношений.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Подельняк Т.М. является собственником объекта недвижимости — гаража № с подвалом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Геленджикского городского суда Краснодарского края от 28.03.2011 г., к делу № 2-728/11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный гараж расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. в пределах кадастрового квартала № границы которого уточнены при проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается межевым планом земельного участка, выполненным ООО ЗФ «Фактор» 16.08.2012 г.

При обращении в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, письмом первого зам.главы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что гараж имеет общие конструктивные элементы с соседними гаражами, а потому является частью существующего гаражного блока, а испрашиваемый для предоставления земельный участок является частью неделимого земельного участка, предназначенного для эксплуатации данного блока гаражей, в связи с чем, для приобретения прав необходимо совместное обращение граждан — собственников гаражей в орган местного самоуправления с заявлением о приобретнии прав на земельный участок. Также в отказе органа местного самоуправления указано на отнесение спорного земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий, что препятствует передаче земельных участков в собственность.

Суд считает отказ органа местного самоуправления законным и обоснованным.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как подтверждается данными представленного технического паспорта нежилого помещения — гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, составленного ФГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по г.Геленджику по состоянию на 26.09.2007 г., указанный объект недвижимости является частью неделимого гаражного блока под литером «В» и имеет общие конструктивные элементы с соседними гаражами.

В соответствии с п.2 ст.39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст.11.1 ЗК РФ).

В связи с вышеуказанными нормами действующего земельного законодательства, земельный участок может быть объектом земельных и гражданско-правовых отношений только при условии, что его границы определены в соответствии с федеральными законами, а также он должен пройти государственный кадастровый учет по правилам ст.70 ЗК РФ и ст.16-28 гл.3 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества, в том числе земельных участков, признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадстр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Истцом не представлено суду доказательств постановки испрашиваемого для предоставления земельного участка на государственный кадастровый учет, как самостоятельного объекта недвижимости, в силу чего, спорный земельный участок не может являться объектом права, а также объектом земельных и гражданско-правовых отношений.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают необоснованность заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Подельняк Т.М. о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в предоставлении земельного участка в собственность — отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья