Решение по делу № 2-96/2014 ~ М-52/2014 от 05.02.2014

Дело №2-96/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Хандагайты 14 февраля 2014 года                             

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе судьи Куулар В.О., с участием заявителя – заместителя прокурора Овюрского района Республики Тыва Ооржак Ш.Б., при секретаре судебного заседания Донгак Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна Республики Тыва» в лице председателя администрации сельского поселения по проведению технического учета и паспортизации автомобильных дорог, расположенных в границах сельского поселения и возложении обязанности произвести работы по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог, расположенных в границах сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Овюрского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна Республики Тыва» (далее по тексту – администрация сельского поселения) в лице председателя администрации сельского поселения по проведению технического учета и паспортизации автомобильных дорог, расположенных в границах сельского поселения и возложении обязанности произвести работы по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог, расположенных в границах сельского поселения.

В обоснование заявления прокурор указал, что проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что технический учет автомобильных дорог, расположенных в границах сельского поселения сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна не ведется, паспортизация автомобильных дорог не проведена. В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Овюрский кожуун РТ» протяженность автомобильной дороги сельского поселения сумон <данные изъяты> на 4.2 км. Председателю администрации внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 08.08.2012, по результатам рассмотрения которого нарушения, указанные в представлении не устранены. В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства органом местного самоуправления - администрацией сельского поселения технический учет и паспортизация автомобильных дорог местного значения не проведена. Соответствие состояния дороги техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, подтверждаемое ее техническим паспортом, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по указанным в заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

    Представитель заинтересованного лица – председатель администрации сельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна Республики Тыва», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В связи с чем суд в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица.

    Выслушав прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.9 ст.5 вышеуказанного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 05.02.1982 Минавтодром РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

В соответствии с п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Согласно ч.2 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с требованиями ст. ст. 56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.

Как видно из материалов дела, а именно из представления прокурора района Донгак Н.М. от 08 августа 2012 года за исх. №7-513в/12, на имя председателя администрации сельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных муниципальных нужд при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог.

Из ответа председателя администрации Муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» от 13 января 2014 года за исх. №03 на представление прокурора следует, что предоставляется информация о перечне автомобильных дорог местного кожууна, а также сведения о финансовых затратах на строительство и содержание автомобильных дорог. Указанные сведения не были предоставлены нами ранее в связи с необходимостью получения сведений из соответствующих органов.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» (отчет на 01.01.2013 г.), имеются автомобильные дороги поселений, в том числе с. Солчур протяженностью 4,2 км.

В соответствии с п.5 ст.4 Устава сельского поселения сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна РТ к вопросам местного значения сумона <данные изъяты> Овюрского кожууна РТ относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна РТ, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильной дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований закона администрация сельского поселения обязанность по проведению технического учета и паспортизации автомобильных дорог, расположенных в границах сельского поселения, не исполняет.

Суд считает убедительными доводы прокурора о том, что указанные нарушения законодательства нарушают права неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения.

Иных требований и иных доказательств, кроме изложенных выше, суду не представлено. В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд разрешил спор в пределах заявленного.

При таких обстоятельствах, суд находит, что заявление заместителя прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна Республики Тыва» в лице председателя администрации, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость осуществления ряда организационных и других мер, направленных на исполнение судебного решения, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения, то есть в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна Республики Тыва» в лице председателя администрации сельского поселения по проведению технического учета и паспортизации автомобильных дорог, расположенных в границах сельского поселения.

Обязать администрацию сельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна Республики Тыва» в лице председателя администрации сельского поселения в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести работы по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог, расположенных в границах сельского поселения.

Разъяснить, что администрация сельского поселения «Сумон <данные изъяты> Овюрского кожууна Республики Тыва» в лице председателя администрации сельского поселения обязана уведомить суд об исполнении настоящего решения не позднее истечения установленного для его исполнения срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.

Судья                 В.О. Куулар