Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1018/2012 ~ М-391/2012 от 20.02.2012

Р е ш е н и е

именем российской федерации

29 мая 2012 года Ленинский районный суд г. Красноярска

в составе: судьи Шестаковой Н.Н.

при секретаре Сизиковой Н.А.

с участием:

истицы: Прибора Т.В.

представителя истца Бурдиной С.А. (доверенность № 1-96 от 18.01.2012 г.)

представителя ответчика Кривенцовой Л.В. (доверенность № 4 от 10.01.2012 г.)

представителя третьего лица Репис Е.В. (доверенность № 6/2011 от 02.04.2012г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прибора Т.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, суд

установил:

Истица Прибора Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска о возложении на ответчика обязанности включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости период работы с 01.11.1999 г. по 08.09.2011 г. в качестве фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Городской станции скорой медицинской помощи, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.12.1996 г. по 12.02.1997 г; с 22.10.2001 г. по 06.12.2001 г. Требования мотивированы тем, что истица имеет право на назначение досрочной пенсии по выслуге лет на основании ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поскольку она проработала в должности, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в течении 30 лет 2-х мес. 25 дней. Однако ответчик 02 декабря 2011 года своим Решением № 1141 отказал истице в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исключив из стажа, указанные выше периоды трудовой деятельности в качестве фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, а также период нахождения на курсах повышения квалификации, с чем истица не согласна.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования, просила признать решение ответчика №1141 от 02.12.2011 г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды трудовой деятельности: с 01.11.99 г. по 08.09.2011 г., в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам городской станции скорой медицинской помощи; с 01.11.1999 г. по 10.05.2010 г., в должности фельдшера в составе бригады скорой помощи; с 16.12.1996 г. по 12.02.1997 г. и с 22.10.2001 г. по 06.12.2001 г. ( 3 мес. 11 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истица Прибора Т.В. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, чтообратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, поскольку имеет стаж медицинской деятельности 30 лет 2 месяца 25 дней, однако получила отказ по мотиву отсутствия необходимого для назначения пенсии специального стажа. Ответчик не принял к зачету в специальный стаж спорные периоды. При этом указала, что в период с 01.11.99 г. по 08.09.2011 г. состояла в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам городской станции скорой медицинской помощи и по совместительству с 01.11.1999 г. по 10.05.2010 г. в должности фельдшера в составе бригады скорой помощи на 0,75 ставки. Также ответчик не зачел период нахождения на курсах по повышению квалификации, которые она проходила по направлению работодателя, на этот период за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы. Без прохождения курсов повышения квалификации она не смогла бы работать. В связи с этим спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска Кривенцева Л.В. в судебном заседании иск признала частично, пояснив, что не возражает против зачета в стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации. В остальной части принятое решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным. Действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периода трудовой деятельности по специальности фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. В специальный стаж включаются периоды работы, когда работник непосредственно выполнял свои трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией и связанные с лечебной деятельностью. Доказательств занятости истицы в качестве фельдшера в составе бригады скорой помощи на полную ставку не представлено. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица МУЗ ГССМП Репис Е.В. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку работники со средним медицинским образованием обязаны проходить курсы повышения квалификации не реже 1 раз в 5 лет, без этого условия работники среднего звена не допускаются к работе. Так же пояснила, что фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам городской станции скорой медицинской помощи, не может по совместительству замещать должность фельдшера в составе бригады скорой помощи, поскольку исполнение трудовых функций на данной должности, связано с постоянной занятостью на рабочем месте.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Прибора Т.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Судом установлено, что истица имеет среднее медицинское образование, с марта 1981 года работает в медицинских учреждениях, при этом в период с 14 апреля 1999 года по настоящее время работает - в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам станции скорой медицинской помощи МБУЗ Городская станция скорой медицинской помощи.

Решением № 1141 от 2 декабря 2012 года Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска истице отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности 30-летнего стажа медицинской деятельности.

По подсчетам Пенсионного фонда медицинский стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил 18 лет 04 месяца 17 дней.

В специальный стаж для назначения пенсии не включены периоды:

с 01.11.1999 г. по 08.09.2011 г. (11 лет 10 мес. 8 дней) в качестве фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Городской станции скорой медицинской помощи;

с 16.12.1996 г. по 12.02.1997 г. и с 22.10.2001 г. по 06.12.2001 г., всего 3 мес. 11 дней - нахождение на курсах повышения квалификации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам ", указанная должность в названном Списке не поименована. Не была поименована данная должность и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительств РФ от 22.09.99 г. N 1066.

Тождественность должности "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде" наименованию должности "фельдшер", поименованной в Списке, не может быть установлена, так как данные должности имеют отличные друг от друга должностные обязанности.

Так, приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 года N 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности "фельдшер выездной бригады" и "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде". Данным приказом также утверждены положения по данным должностям, которые предполагают различные по своим функциям должностные обязанности.

В штатном расписании Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, подстанция № 3, где работала истица, за оспариваемый период наряду с должностями "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде" имеются непосредственно должности фельдшера.

В соответствии с «Должностной инструкцией фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам», его обязанности не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью.

В обязанности Прибора Т.В. по приему вызовов и передаче их выездной бригаде входит: осуществление записи вызовов, поступающих от населения и из лечебных учреждений; своевременная передача вызовов персоналу свободных выездных бригад; контроль оперативности работы выездных бригад; знание местонахождения выездных бригад; оформление документации оперативного отдела.

Еe обязанности не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью, личное оказание медицинской помощи гражданам, обратившимся на подстанцию, предусмотрено только в случае необходимости. Основной обязанностью истицы как фельдшера по приему и передаче вызовов являлось осуществление приема вызовов от населения.

Требование истицы о включении в трудовой стаж периода работы с 01.11.1999 г. по 10.05.2010 г. в должности фельдшера в составе бригады скорой помощи, так же не может быть удовлетворено.

Согласно п. 7 Приказа главного врача станции скорой и неотложной помощи от 29.12.1998 г. № 454-о Прибора Т.В. старшему фельдшеру подстанции №3 разрешено по совместительству исполнять обязанности в должности фельдшера скорой медицинской помощи до 0,75 ставки. Сама истица в ходе судебного заседания так же указывала на то, что замещала должность фельдшера в составе бригады скорой помощи, по совместительству по неполной ставке.

Согласно должностной инструкции на фельдшера в составе бригады скорой медицинской помощи возложена функция оказания медицинской помощи больным и пострадавшим.

Следовательно, работа в этой должности может быть зачтена в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости только при условии выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. Доказательств исполнения истицей трудовых функций на указанной должности в объеме полной ставки не представлено. Согласно данных расчетных листков по заработной плате на имя истицы ее выработка в данной должности за указанный период при норме 160 часов (полная ставка) составляла от 15 до 148 часов.

Суммированию занятость истицы в должности фельдшера по приему и передаче вызовов и фельдшера в составе бригады скорой медицинской помощи не подлежит, поскольку должность фельдшера по приему и передаче вызовов не предусмотрена Списками.

Доводы истицы о замещении должности фельдшера по приему вызовов и передачи из выездным бригадам и фельдшера в составе бригады скорой медицинской помощи не нашли своего подтверждения.

Согласно пояснениям третьего лица МУЗ ГССМП Репис Е.В., а также п. 3.18 «Должностной инструкции фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам», не имеет права без разрешения старшего врача оставить свое место во время дежурства.

Кроме того, как следует из справки главного врача МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» № 617 от 23.05.2012 г. отсутствуют приказы о замещении должностей в отношении Прибора Т.В., работающей в должности «фельдшер по приему вызовов и передачи из выездным бригадам», в связи с тем, что указанные приказы в период трудовой деятельности не издавались. Учитывая изложенное, суд не может принять во внимание показания свидетеля Шадриной Е.П.

На основании изложенного исковые требования истицы о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с 01.11.99 г. по 08.09.2011 г. в должности «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» городской станции скорой медицинской помощи; с 01.11.1999 г. по 10.05.2010 г. в должности «фельдшер в составе бригады скорой помощи» не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем исковые требования о включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из трудовой книжки в период с 16.12.1996 г. по 12.02.1997 г. истица состояла в должности фельдшера специализированной медицинской помощи, указанный период включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Должность и учреждение были предусмотрены Списками, утвержденными постановлением правительства РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»).

Как видно из материалов дела, что не оспаривалось ответчиком, в период с 16.12.1996 г. по 12.02.1997 г. за истицей сохранялись должность фельдшера специализированной медицинской помощи, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, о чем свидетельствует выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, во время нахождения работника Прибора Т.В. на курсах повышения квалификации в указанный период трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный, в связи с чем период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 16.12.1996 г. по 12.02.1997 г. подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Период нахождения на истицы на курсах повышения квалификации с 22.10.2001 г. по 06.12.2001 г., не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период времени истица состояла в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, а по указанным выше основаниям данный период работы не включается в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следовательно, указанный период может быть включен только в общий трудовой стаж, но не в специальный, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Анализируя представленные доказательства, несмотря на включение в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с 16.12.1996 г. по 12.02.1997 г., у нее не возникло право на назначение такой пенсии, поскольку специальный стаж ее составил только 18 лет 06 месяцев 14 дней вместо положенных 30 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прибора Т.В. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж дающий право на назначение Прибора Т.В. досрочной пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации в период с 16 декабря 1996 г. по 12 февраля 1997 г., а всего 1 месяц 27 дней.

В остальной части исковых требований Прибора Т.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.

Копия верна:

Судья: Н.Н.Шестакова