Решения по делу № 2-896/2017 ~ М-766/2017 от 03.07.2017

Дело № 2-896/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре Хозяиновой Л.И.,

с участием истца Игнатьева О.Е., представителя истца Тихомировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске 21 ноября 2017 года гражданское дело по иску Игнатьева ОЕ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сосногорске (межрайонному) о включении периода прохождения военной службы по призыву в специальный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

Игнатьев О.Е. обратился в суд с указанным иском к ГУ-УПФР в г.Сосногорске (межрайонному), указав, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии, при назначении пенсии истцу установлен стажевый коэффициент <данные изъяты>, что соответствует ДД.ММ.ГГГГ трудового стажа с тяжелыми условиями труда до ДД.ММ.ГГГГ при требуемых ДД.ММ.ГГГГ с чем истец не согласен. Полагает, что в специальный стаж его работы подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения военной службы, поскольку такое право было предусмотрено ранее действовавшим законодательством, согласно которому период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался к работе с вредными условиями труда и в горячих цехах. Так, истец после службы в армии работал машинистом центрального теплового щита управления в котлотурбинном цехе, период работы в указанной должности включен ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями труда, который дает право на пенсию на льготных условиях. С учетом включения спорного периода в специальный стаж общая его продолжительность по подсчетам истца составит <данные изъяты> лет, что соответствует коэффициенту <данные изъяты>. В последующем исковые требования неоднократно изменялись в порядке ст.39 ГПК РФ, в последней редакции истец просит обязать ответчика включить период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж с тяжелыми условиями труда, произвести перерасчет размера пенсии с учетом включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 8 000 руб.

Истец Игнатьев О.Е., его представитель Тихомирова А.С. в судебном заседании на исковых требованиях в последней редакции настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика, будучи извещена, в судебном заседании не участвовала, ранее против иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

С учетом надлежащего извещения и в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Игнатьев О.Е. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж работы с тяжелыми условиями труда истца период прохождения службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан.

Однако согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.п. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1997 № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы подтверждается документами, предусмотренными до 01.01.2015 - п.20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, с 01.01.2015 - п.27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, а именно военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Трудовой книжкой Игнатьева О.Е. подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ он уволен Сосногорским отделением Северной железной дороги в связи с призывом в ряды Советской армии. Согласно военному билету №, справкам Военного комиссариата Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в соответствии с записями трудовой книжки и сведениями о трудовом стаже истец после прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> в тяжелых условиях труда. Так как на период прохождения истцом службы в рядах Вооруженных Сил СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, то период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда истца независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

В п.2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 №320-О указано, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Кроме того, как следует из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 №8-П по делу о проверке конституционности положений ч.1 ст.1 и ст.2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 №320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П (п.3.3), если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться этими приобретенными правами при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.

Изложенное согласуется с правовой позицией, указанной в п.п. 14, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Таким образом, истец имел право на включение периода службы в армии в специальный стаж в соответствии с действовавшим в период службы истца п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1997 №590, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении него должен сохраниться, в том числе и потому, что дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Относительно производных требований Игнатьева О.Е. о перерасчете размера пенсии ввиду включения в специальный стаж работы периода службы, суд оснований для удовлетворения иска в указанной части не усматривает, исходя из следующего.

Страховая пенсия по основанию, указанному в отношении истца (пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях») назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Ранее пенсии по аналогичному основанию назначались в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон №173-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно п.3 ст.30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в п.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Так как ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, введенного в действие согласно ст.31 этого Закона с 01.01.2002, регламентирует порядок сохранения права на досрочное назначение пенсии, то указанные в этой норме размеры стажа должны быть выработаны именно на 01.01.2002.

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ при установлении трудовой пенсии оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Пунктами 3, 4 и 6 настоящей статьи установлены способы определения расчетного размера трудовой пенсии.

Пункт 2 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ предусматривает, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица по п.3, либо по п.4 ст.30 вышеприведенного закона. Оценка пенсионных прав истца произведена по п.3 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ по специальному стажу работы.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются, в том числе периоды работы, служба в Вооруженных Силах РФ, Вооруженных Силах бывшего СССР.

Этим же пунктом указанного Закона регламентировано, что стажевый коэффициент для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (ст. 27-28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в ст.27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Как следует из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», возможность исчисления общего и специального трудового стажа с учетом ранее действовавшего законодательства предусмотрена для возникновения права на трудовую пенсию по старости ранее установленного пенсионного возраста, а не для определения размера пенсии. При этом в пп. 4 п.28 названного Постановления прямо обращено внимание судов, что в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Согласно п.9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п.1 ст.27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст.28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в ст.27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п.3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

По смыслу данной нормы правом выбора обладают лица, имеющие на момент конвертации страховой и специальный стаж (когда законом предъявлены требования к наличию и страхового и специального стажа) либо имеющие необходимый специальный стаж (когда законом для назначения данного вида пенсии требований о наличии страхового стажа не предъявлено).

Как указано в п.10 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002, определенная в п.1 ст.27 и ст.27.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного анализа приведенных требований закона, для конвертации с применением специального стажа работы вместо общего, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Игнатьев О.Е. должен иметь полный требуемый общий и полный требуемый специальный стаж работы.

Согласно пенсионному делу Игнатьева О.Е., представленным ответчиком возражениям, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в г.Сосногорске (межрайонным) истцу исчислен следующий стаж работы для определения пенсионного капитала:

общий трудовой стаж - ДД.ММ.ГГГГ в том числе период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ

специальный стаж - ДД.ММ.ГГГГ и стажевой коэффициент по специальному стажу <данные изъяты>%.

Специальный стаж, учтенный ГУ-УПФР в г.Сосногорске (межрайонным) при валоризации, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, составил ДД.ММ.ГГГГ процент валоризации, соответственно, установлен <данные изъяты>%.

Таким образом, Игнатьев О.Е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имел требуемого <данные изъяты> лет общего стажа и, соответственно, не приобрел права на конвертацию по специальному стажу.

Частью 1 ст.30.1 Федерального закона №173-ФЗ установлено, что величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1% величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ, определенного в соответствии с п.п. 2 и 3 настоящей статьи.

В целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала в общий трудовой стаж засчитываются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, включенные в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 Федерального закона №173-ФЗ в том же порядке, который применялся при определении расчетного размера трудовой пенсии (п.2 ст.30.1 Федерального закона №173-ФЗ).

В п.4 ст.30.1 Федерального закона №173-ФЗ установлено, что сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В отсутствие у Игнатьева О.Е. требуемого полного общего стажа на момент оценки ДД.ММ.ГГГГ, валоризация величины расчетного пенсионного капитала не может осуществляться с применением специального стажа работы.

Проанализировав приведенные нормы пенсионного законодательства, суд не усматривает оснований для перерасчета размера пенсии ввиду конвертации и валоризации с применением специального стажа, увеличенного за счет включения периода службы в армии.

Разрешая вопрос о размере судебных расходов в порядке, предусмотренном ст.ст. 94, 98, 100 ГПК РФ, оценив представленные доказательства, исследовав обстоятельства по делу, принимая во внимание, что иск Игнатьева О.Е. удовлетворен частично, с учетом принципов разумности и справедливости, объема проделанной представителем работы (консультации, составление письменных документов), количества судебных заседаний, проведенных по делу и, категории и сложности гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления Игнатьева О.Е.. и взыскании с ГУ-УПФР в г.Сосногорске (межрайонного) в его пользу расходов по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Игнатьева ОЕ удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосногорске (межрайонное) включить Игнатьеву ОЕ период прохождения службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Отказать Игнатьеву ОЕ в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосногорске (межрайонному) об обязании произвести перерасчет размера пенсии в связи с включением периода службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосногорске (межрайонного) в пользу Игнатьева ОЕ судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.11.2017.

Председательствующий                     Т.А. Шибакова

копия верна: судья