Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-193/2018 от 14.09.2018

Дело № 12-193/2018

83RS001-01-2018-001401-08

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нарьян-Мар 26 октября 2018 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Шитиков М.А.,

при секретаре Артеевой Н.А.,

с участием защитника юридического лица - открытого акционерного общества «Нарьян-Марсейсморазведка» - Тропиной П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица – открытого акционерного общества «Нарьян-Марсейсморазведка» Тропиной П.И. на постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ненецкому автономному округу Пономарева К.В. от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Нарьян-Марсейсморазведка», ОГРН №, ИНН №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ненецкому автономному округу (далее – Росприроднадзор) Пономаревым К.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическое лицо – открытое акционерное общество «Нарьян-Марсейсморазведка» (далее – ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка» или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Защитник Общества – Тропина П.И., в свой жалобе, не оспаривая выводов должностного лица о виновности Общества в совершении административного правонарушения, просит суд снизить административный штраф до 50000 рублей, мотивируя это тем, что Общество находится в трудном материальном положении.

В судебном заседании защитник Тропина П.И. доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Должностное лицо Росприроднадзора – Пономарев К.В., надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от него не поступило.

Заслушав защитника Общества, изучив доводы жалобы, а также исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, в силу ст. 8.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения к административной ответственности ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка» по ст. 8.2 КоАП РФ послужило то, что Общество, в нарушение требований ст. 18, ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа Минприроды России от 01 сентября 2011 года № 721; Приказа Росстата от 10 августа 2017 года №529, осуществляло свою деятельность, в ходе которой образовались отходы IV класса опасности без разработанного и утвержденного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не своевременно предоставило отчет по форме 2-ТП (отходы), не велся учет в области обращения с отходами производства и потребления.

Обстоятельства совершения правонарушения, установленные должностным лицом, подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложен факт совершения Обществом административного правонарушения; письмом Общества от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором Общество сообщает в Прокуратуру НАО о хозяйственной деятельности Общества, об отсутствием в Обществе специалиста по охране труда и о причинах несвоевременного предоставления отчёта по форме 2 ТП в Управление Росприроднадзора, а также, что на территории базы Общества накапливаются отходы IV-V класса опасности; письмом Общества от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что Общество признаёт свою вину в совершённом административном проступке, а также сообщает в Росприроднадзор, что отходы на полевой базе <данные изъяты>, по заключённому Обществом с <данные изъяты> договору, будут вывезены в сентябре-октябре 2018 года, иные отходы с территории Общества вывозятся и не накапливаются, а также иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и оценены должностным лицом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств обоснованно признана должностным лицом достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, и действия Общества правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания не установлено существенных нарушений законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела в отношении Общества, следовательно оснований для отмены постановления должностного лица Росприроднадзора не усматриваю.

Между тем, постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Так, в силу частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобы, протеста на постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела видно, что Общество находится в трудном материальном положении, а также, что Общество, как до установления административного правонарушения, так и после, проводило и проводит работу по вывозу отходов со своей территории, что подтверждается дополнительно представленными и исследованными в суде документами.

При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его материальное положение, прихожу к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа до 50000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ненецкому автономному округу Пономарева К.В. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Нарьян-Марсейсморазведка» - изменить.

Снизить размер назначенного открытому акционерному обществу «Нарьян-Марсейсморазведка» наказания до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ненецкому автономному округу Пономарева К.В. от ДД.ММ.ГГГГ № - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> М.А. Шитиков