Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6440/2015 ~ М-5788/2015 от 11.09.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2015 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре         Глазуновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Манукян ФИО7 к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Манукян О.С. обратилась в суд с иском к Мэрии г.о.Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 394 кв.м., разрешенное использование «садовые земельные участки», категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>

В судебном заседании представитель истицы Митина С.В., действующая по доверенности, исковые требования поддержала. Суду пояснила, что истица является владельцем и пользователем спорного земельного участка. Постановлением мэрии г.о. Тольятти №-П/1 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был предоставлен ей в собственность в границах плана, являющегося неотъемлемой частью постановления. Для получения кадастрового паспорта истице необходимо обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра», предоставив межевой план. Однако из опыта своих знакомых знает, что в постановке участка на кадастровый учет будет отказано по причине несоответствия размера земельного участка установленным минимальным размерам садовых земельных участков, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки г.о. Тольятти в редакции, утвержденной Решением Думы г.о.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, минимальный размер вновь образуемого садового земельного участка - 450 кв.м. Считает указанную причину отказа необоснованной, поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в данном случае должен руководствоваться минимальным размером земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства, установленного законом субъекта РФ в размере 0,03 га (300 кв.м), а не правовым актом органа местного самоуправления. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Мэрия г.о. Тольятти о дне слушания дела извещена, представитель в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду предоставлен отзыв на иск, из которого следует, что спорный земельный участок были предоставлен истице бесплатно на праве собственности, спор о праве на земельный участок между истцом и мэрией отсутствует, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, принять решение на усмотрение суда.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица СНТ «Любитель» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду предоставлен отзыв на иск, из которого следует, что Манукян О.С. с 2007 года по настоящее время является владельцем и пользователем спорного земельного участка, расположенного в СНТ «Любитель». Схема земельного участка соответствует месторасположению земельного участка, используемого Манукян О.С. План схема территории СНТ «Любитель» согласована мэрией г.о.Тольятти.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Проверив материала дела, выслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункту 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с частью второй настоящей статьи, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов распространяются или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Решением исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета депутата трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков Управлению железнодорожного транспорта «Куйбышевгидрострой» и «Нефтебаза", Решением исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета депутата трудящихся <адрес> от 30.09.1965г. № «О выделении земельных участков предприятиям и организациям города под коллективные сады», Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче государственных актов на право землепользования» были выданы акты на право землепользования садоводческим товариществам, в том числе с/т «Энергетик» ТоТЭЦ, которое находилось в обществе «Любитель», расположенного северо-западнее п/о «Куйбышевфосфор» <адрес>а.

Письмом заместителя мэра г.о Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № был согласован План-схема территории некоммерческого объединения. Устанавливающего распределение и закрепление земельных участков за членами СНТ «Любитель».

Судом установлено, что Манукян О.С. является членом СНТ «Любитель», владеет земельным участком площадью 394 кв.м., что подтверждается членской книжкой. Манукян О.С. обратилась в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно на праве собственности.

На основании постановления Мэрии г.о.Тольятти №-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 472 кв.м. с <адрес> с разрешенным использованием «садовые земельные участки» в соответствии с территориальной зоной СХ-1 предоставлен Манукян О.С.

Из пояснений представителя истицы следует, что для получения кадастрового паспорта истице необходимо обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра», однако ей известно, что собственникам соседних земельных участков в постановке участков на кадастровый учет было отказано по причине несоответствия размера земельного участка установленным минимальным размерам садовых земельных участков, с указанием на Правила землепользования и застройки г.о.Тольятти в редакции, утвержденной Решением Думы г.о.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым минимальный размер вновь образуемого садового земельного участка составляет 450 кв.м. Представитель истицы считает, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> при рассмотрении заявлений и принятии решения должен был руководствоваться минимальным размером земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства, установленного законом субъекта РФ, а не правовым актом органа местного самоуправления.

Судом установлено, что истец владеет и пользуется спорным земельным участком с 2007 года.

Согласно статье 33 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст. <адрес> «О земле», минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения садоводства составляет 0,03 га (300 кв.м.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Земельного Кодекса РФ, максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1, устанавливаются федеральными законами в случае предоставления из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов РФ - из земель, находящихся в собственности субъектов РФ; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.Согласно п. 3 ст. 33 Земельного Кодекса РФ для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, применение предельных размеров земельных участков, установленных органом местного самоуправления, правомерно только в случаях когда:

максимальный размер земельных участков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, применяется при предоставлении участков из земель, находящихся в собственности муниципальных образований;

максимальные и минимальные размеры применяются при предоставлении земельных участков для целей, не указанных в п.1,2.1 ст.33 Земельного Кодекса РФ.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в целях разграничения государственной собственности на земли федеральной собственности, земли субъектов РФ и земли поселений, городских округов, муниципальных районов установлены критерии отнесения земельных участков к собственности конкретного субъекта.

Так, согласно п.3 ст. 3.1. названного Федерального закона, к землям муниципальной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные земельные участки, предусмотренные федеральными законами и законами субъектов РФ.

Таким образом, предоставленный истцу земельный участок является участком, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N 1059 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа г.о. Тольятти, согласно которым, минимальный размер земельного участка, отнесенного к категории земель садовые земельные участки, составляет 450 кв.м.

Площадь предоставленного истцу земельного участка составляет 394 кв.м., что действительно не соответствует минимальному и максимальному размеру земельного участка указанной категории земель.

Вместе с тем, в соответствии с представленной суду копией садоводческой книжки, истец использует спорный земельный участок с 2007 года, т.е. земельный участок был предоставлен истцу до принятия Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Правила землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденные Решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N 1059, не могут применяться к спорным правоотношениям, иное противоречило бы принципу, согласно которому закон обратной силы не имеет и может распространяться только на правоотношения, возникшие после вступления его в силу, если иное не установлено самим законом.

Кроме того, размер предоставленного истцу земельного участка не противоречит положениям <адрес> «О земле».

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденная схема земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 ст.11.3 Земельного Кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Судом установлено, что проект расположения земельных участков и земель общего пользования в СНТ «Любитель» утвержден мэрией г.о.Тольятти, что подтверждается письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется предоставление земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно части 1 статьи 10.<адрес> «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.

Таким образом, получение гражданами земельного участка бесплатно в собственность предусмотрено действующим законодательством, но, в силу указанных выше обстоятельств, у истца отсутствует возможность оформить свое право собственности на земельный участок в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, поскольку признание за истцом права собственности на предоставленный ему земельный участок, в данном случае является единственным адекватным и соразмерным способом защиты прав истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Манукян ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 394 кв.м., разрешенное использование «садовые земельные участки», категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: подпись Соболева Ж.В.

Копия верна Судья: