Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-42336/2019 от 16.10.2019

Судья – Довженко А.А. Дело № 33а-42336/2019

№ 2а-9741/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«12» декабря 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.,

судей Зенина В.А., Суслова К.К.,

по докладу судьи Суслова К.К.,

при ведении протокола

помощником судьи Черникове О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе председателя правления ТСЖ «Покровское» Мамий А.Б. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ТСЖ «Покровское» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Дорошенко И.Г. об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование своих требований ссылается на то, что 06.08.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Дорошенко И.Г. было вынесено постановление <№..> от 06.08.2019г. о взыскании с ТСЖ «Покровское» исполнительского сбора в размере <...> руб. в рамках исполнительного производства <№..>-ИП от 29.11.2018г.

Административный истец полагает, что указанное постановление вынесено с нарушением требований ст. ст. 30, 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, ТСЖ «Покровское» обратилось в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 августа 2019 года в удовлетворении административного искового заявления ТСЖ «Покровское» - отказано.

С указанным решением суда не согласился председатель правления ТСЖ «Покровское» Мамий А.Б. и подал апелляционную жалобу.

В обоснование доводов жалобы Мамий А.Б. ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Также Мамий А.Б. указал, что ТСЖ «Покровское» не нарушало требования судебного пристава-исполнителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав представителя ТСЖ «Покровское» по доверенности Дудо О.Н., поддержавшую доводы жалобы, судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Дорошенко И.Г., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Положением ч. 1 ст. 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, в производстве ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство <№..>-ИП от 29.11.2018г., возбужденное на основании исполнительного листа, выданного 30.10.2018г. Первомайским районным судом г. Краснодара, предмет исполнения: возложить обязанность на ТСЖ «Покровское» предоставить собственникам жилых помещений многоквартирного дома по <Адрес...> внутригородском округе г. Краснодара для ознакомления бухгалтерские, технические и иные документы согласно перечню и на условиях, указанных в пунктах 1-26 и 1-3 заявления от 19.12.2017г.; возложить обязанность на ТСЖ «Покровское» обеспечить осмотр общего имущества многоквартирного дома по <Адрес...> внутригородском округе г. Краснодара для ознакомления ежегодные реестры членов ТСЖ и собственников согласно заявлению от 03.03.2018г.; возложить обязанность на правление ТСЖ «Покровское» выдать реестр ТСЖ и собственников согласно заявлению инициативной группы собственников жилья ТСЖ «Покровское» от 03.03.2018г. вх. <№..>, в отношении должника: ТСЖ «Покровское» и в пользу взыскателя < Ф.И.О. >7

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 29.11.2018г., вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по <Адрес...> УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >8, должнику ТСЖ «Покровское» был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в пять дней.

03.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Рынкиным М.В. в отношении должника в лице руководителя ТСЖ «Покровское» было вынесено предупреждение об ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса РФ, в рамках исполнительного производства <№..>-ИП от 29.11.2018г.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Судом первой инстанции установлено, что 03.07.2019г. копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Рынкина М.В. о возбуждении исполнительного производства от 29.11.2018г. была получена представителем ТСЖ «Покровское».

09.07.2019г. ТСЖ «Покровское» в адрес ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю подало письмо, содержащее разъяснения относительно круга лиц и предмета исполнения в рамках исполнительного производства.

06.08.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Дорошенко И.Г. было вынесено постановление <№..> о взыскании исполнительского сбора с должника ТСЖ «Покровское» в размере <...> руб. ввиду неисполнения административным истцом требований исполнительного документа в установленный срок.

При этом, судом первой инстанции правильно указано, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства <№..>-ИП от 29.11.2018г. была получена представителем должника 03.07.2019г., установленный пятидневный срок добровольного исполнения истек 08.07.2019г.

Однако, в пределах указанного срока в адрес ОСП по Центральному округу г. Краснодара от ТСЖ «Покровское» какие-либо заявления с приложением доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, представлены не были.

На основании ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Дорошенко И.Г. <№..> от 06.08.2019г. о взыскании с ТСЖ «Покровское» исполнительского сбора в размере <...> руб. незаконным, нарушающим права административного истца или создающим препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или возлагающим на административного истца незаконно какие-либо обязанности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе председателя правления ТСЖ «Покровское» Мамий А.Б., не нашли своего подтверждения в суде апелляционной инстанции, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что ТСЖ «Покровское» не нарушало требования судебного пристава-исполнителя, опровергается представленными материалами дела.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену определения судом не допущено.

При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу председателя правления ТСЖ «Покровское» Мамий А.Б. - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи