Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2012 ~ М-305/2012 от 11.12.2012

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Касторенский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Прохоровой Л.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в защиту общества и государства к муниципальному казенному учреждению «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «<адрес>» об обязывании проведения аттестации по условиям труда рабочих мест согласно штатному расписанию с последующей сертификацией,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в защиту общества и государства к муниципальному казенному учреждению (далее МКУ) «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «<адрес>» об обязывании проведения аттестации по условиям труда рабочих мест с последующей сертификацией, указывая, что согласно штатному расписанию в МКУ имеется 9 должностей.

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в МКУ «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «<адрес>», в ходе которой установлено, что в нарушение Конституции Российской Федерации и норм действующего трудового законодательства, обязывающих работодателя обеспечить соответствующие требования охраны труда и условия труда на каждом рабочем месте, а также обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, указанная аттестация в МКУ «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «<адрес>» не проведена.

Допущенные ответчиком нарушения затрагивают права неопределённого круга граждан, в связи с тем, что в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в МКУ «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «<адрес>» в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, проводится она по условиям труда и призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В судебном заседании представитель истца - прокурор <адрес> ФИО5 заявленный иск поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил требования удовлетворить и обязать муниципальное казенное учреждение (далее МКУ) «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «<адрес>» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест согласно штатному расписанию с последующей сертификацией до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - директор муниципального казенного учреждения «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «<адрес>» ФИО6 в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> признала в полном объеме, полагала их подлежащими удовлетворению, при этом указала, что ДД.ММ.ГГГГ МКУ заключен договор с ООО «Центр технической поддержки «Партнер» по проведению лабораторных измерений и оценок вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах в целях их аттестации по условиям труда (составление 9 карт аттестации рабочих мест по условиям труда), и проведение ими аттестации рабочих мест планируется закончить до ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 37 Конституции РФ и ст. 219 ТК РФ, каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Как следует из ст. 210 ТК РФ, основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.

В соответствии со ст. 211 ТК РФ, государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно п.4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

В силу ст. <адрес> «Об охране труда на территории <адрес>» №-ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО, от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО, от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО), организации всех организационно-правовых форм, действующие на территории <адрес>, обязаны проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда всех имеющихся в организации рабочих мест.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц муниципальное казенное учреждение «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «<адрес>» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ему основного государственного регистрационного номера 1054600001081.

Согласно штатному расписанию работников МКУ КЦД «Эдельвейс» МО «<адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным директором МКУ КЦД «Эдельвейс» и согласованным главой поселка Новокасторное,в штат муниципального казенного учреждения «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «<адрес>» входит 9 должностей: директор, гл. бухгалтер, зав. библиотекой, худ. руководитель, режиссер, хормейстер, балетмейстер, культорганизатор, техничка.

Из письма начальника отдела по делам культуры, молодежи, физкультуры и спорта <адрес> ФИО3от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора <адрес> явствует, что аттестация рабочих мест в КЦД «Эдельвейс» <адрес> будет проведена по окончании ремонтных работ.

Факт принятия муниципальным казенным учреждением «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «<адрес>» мер к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждается заключенным ДД.ММ.ГГГГ МКУ КЦД «Эдельвейс» с ООО «Центр технической поддержки «Партнер» договором на проведение лабораторных измерений и оценок вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах в целях их аттестации по условиям труда (составление 9 карт).

Таким образом, судом установлено, что муниципальное казенное учреждение «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «<адрес>» не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования статей 22 и 212 Трудового кодекса РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Исходя из положений части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части четвертой статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Нарушения, допущенные ответчиком, затрагивают права неопределенного круга граждан, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Следовательно, иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, не выходит за рамки предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Культурный центр досуга «Эдельвейс» муниципального образования «<адрес>» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест согласно штатному расписанию с последующей сертификацией до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья                              Прохорова Л.А.