Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1539/2014 ~ М-1421/2014 от 05.09.2014

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Енисейск 10 ноября 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Ремизовой Е.П.,

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворониной ФИО21 к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 3 отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Воронина О.И. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, в лице Департамента жилищного обеспечения, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 3 отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Свои требования истица мотивировала тем, что в военном городке №1 проживает длительное время в связи со службой её супруга Воронина С.М. в ВЧ 14058 с 16.11.1982 года, уволен в запас 29.02.2004 года. 03.03.2004 Воронин С.М. принят в ВЧ 14058 на гражданскую должность, где проработал до 05.04.2010 года. Истица с 24.10.1986 года также состояла в трудовых отношениях с ВЧ 14058, уволена 21.05.2006 года. В мае 1998 года Воронину С.М. на основании решения жилищной комиссии ВЧ 14058 была выделена трехкомнатная квартира ФИО22 на состав семьи из 4 человек, в том числе сыновей ФИО23, <данные изъяты>, и ФИО24 <данные изъяты>, 05.05.1998 КЭЧ Красноярского Сибирского военного округа выдан ордер №46. В настоящее время супруг истицы Воронин С.М. проживает в Алтайском крае, сын Воронин <данные изъяты> проживает с семьёй в г.Мирный <данные изъяты>, Воронин <данные изъяты> проживает в <адрес>, супруг и сыновья от участия в приватизации отказались. По мнению истца, квартира не являлась и не является служебной, в настоящее время военный городок не входит в число закрытых. По изложенным основаниям Воронина О.И. просит признать за ней право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании истица Воронина О.И. на удовлетворении иска настаивала, дополнительно пояснила, что ранее в приватизации она не участвовала, договор найма служебного жилья не заключался.

Третьи лица – Воронин С.М., Воронин А.С., Воронин А.С., надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представили удостоверенные нотариусом заявления об отказе от участия в приватизации.

Ответчики о времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представители ответчиков в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Представителями ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Махмудовой Н.В., Коваль А.И. в ходе досудебной подготовки представлены возражения против иска, они считали требования необоснованными. При этом в отзывах указали, что жилые помещения Министерства обороны РФ предназначены для проживания исключительно военнослужащих, кроме того, данное жилое помещение в установленном порядке постановлением администрации города Енисейска признано служебным и до настоящего времени сохраняет прежний статус, исключение квартир из фонда служебного жилья запрещено.

Представитель ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения (ФГКУ «Центррегионжилье») Гасанов Н. считал требования необоснованными, также ссылаясь на служебный статус жилья, что указал в своем отзыве на иск.

Представители Администрации города Енисейска Золотоверх М.Ю. и войсковой части №14058 Шиян А. просили рассматривать дело в свое отсутствие, согласно отзыву командира части на исковое заявление третье лицо также считает требования неосновательными, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения, указывая, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1, постановлением администрации г. Енисейска № 386-п от 14.07.2000 г. весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему:

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности. В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что истица Воронина О.И. с 24.10.1986 по 21.05.2006 года работала в качестве гражданского персонала в ВЧ 14058. Её супруг Воронин С.М., брак с которым заключен 09.02.1985 года, с 16.11.1982 по 29.02.2004 года проходил военную службу в ВЧ 14058, уволен по истечении срока контракта о прохождении военной службы, затем с 03.03.2004 по 01.03.2006 Воронин С.М. работал в ВЧ 14058 в качестве гражданского персонала, с 02.03.2006 по 22.05.2006, 19.09.2006 по 26.10.2006, 07.12.2006 по 17.07.2008, 11.08.2008 по 20.05.2009, 04.12.2009 по 04.02.2010, с 05.02.2010 по 05.04.2010 работал в Домоуправлении №4 Краснояркой КЭЧ района Министерства обороны РФ.

Согласно выписке из домовой книги, представленной управляющей компанией ОАО «Славянка», истица имеет регистрацию по адресу: г.Енисейск-4, <адрес> с 02.06.1998 года, зарегистрирована на основании ордера №46 от 05.05.1998 года, вместе с ней на регистрационном учете состоит её сын Воронин <данные изъяты>, 1990 года рождения, который от участия в приватизации данной квартиры отказался.

С 02.06.1998 года на регистрационном учете в спорной квартире состояли Воронин С.М., который снят с учета с 30.08.2011 года, с 02.06.1998 года Воронин <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, снят с регистрационного учета с 16.11.2012 года, указанные лица отказались от участия в приватизации, о чем представили заявления.

Из ордера №46 от 05.05.1998 года видно, что он выдан Воронину С.М. Красноярской квартирно-эксплуатационной частью на состав семьи из 4 человек, в ордер включены: супруга Воронина О.И. (брак зарегистрирован 09.02.1985) и сыновья ФИО25.

Договор найма служебного жилья не заключался.

Согласно справкам, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истица, а также её супруг Воронин С.М. и сыновья Воронин А.С., Воронин А.С. в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. участия не принимали. Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним очевидно, что другого жилья в собственности, полученного в порядке приватизации, истица, её супруг и дети не имеют. Доказательств наличия у истца иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ей на праве собственности в силу приватизации, ответчиками не представлено.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое Ворониной О.И. жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

По мнению суда, спорная квартира также не имеет статуса служебного жилья.

Понятие "служебное жилое помещение" появилось в законодательстве после принятия и введения в действие Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., в ст. 297 которого указывалось, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений. Отнесение конкретного помещения к числу служебных осуществлялось решением исполнительного комитета соответствующего совета народных депутатов, а предоставлялось такое помещение в пользование по специальному ордеру.

Перечень работников, которым могли быть предоставлены служебные (должностные) квартиры, должен был определяться законодательством СССР и постановлениями Совета Министров СССР.

Дальнейшая регламентация отношений по поводу пользования служебными жилыми помещениями определялась Основами жилищного законодательства СССР (1981 г.)

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Эти правила были подтверждены и в ст. ст. 101 - 102 Жилищного кодекса РСФСР 1983г. Назначение служебных жилых помещений заключалось в заселении их гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР №136 от 10 февраля 1985 г. «О порядке государственного учета жилищного фонда» государственному учету подлежат жилые дома и жилые помещения в других строениях, предназначенные для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных помещений данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение же данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма

При рассмотрении дела установлено, что до вселения семьи истицы в квартиру исполнительным комитетом Енисейского городского Совета народных депутатов решений о признании занимаемого жилья служебным не принималось. Придание статуса служебного жилья указанной квартире осуществлено уже после вселения постановлением администрации №386-п от 14 июля 2000 г. Договор найма служебного жилья с истцом не заключался. Сведений о постановке спорного жилья на государственный учет в качестве служебного ответчиками суду не представлено.

Таким образом, <адрес> в военном городке г. Енисейска на момент её предоставления семье Ворониных в 1998г. служебной не являлась, а признание ее служебной после вселения правового значения не имеет.

Каких-либо иных доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиками суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец пользуется этой квартирой на условиях социального найма.

Занимаемая квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом №6, в котором находится квартира истца, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Учитывая то, что жилое помещение - <адрес> в военном городке №1 г. Енисейска-4 в 1998 году предоставлена семье Ворониных в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является, истица ранее не принимала участия в приватизации жилья, государственный жилищный сертификат не получала, супруг истицы Воронин С.М. и сыновья Воронин А.С., Воронин А.С. от участия в приватизации отказались, требования Ворониной О.И. подлежат удовлетворению. У Ворониной О.И. возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения она возможности не имеет. Исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Спорная квартира имеет общую площадь <данные изъяты>, состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер №

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Ворониной Ольгой Ивановной, 1 января 1964 года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Красноярский край, Енисейский район, Енисейск-4, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Е.П. Ремизова

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2014 года.

Копия верна, решение не вступило в законную силу, судья Е.П. Ремизова