Решение по делу № 2-353/2012 ~ М-285/2012 от 22.03.2012

К делу № 2 - 353/ 12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

11 апреля 2012 года               Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего       Скрябина А.В.,

при секретаре                         Балакаревой К.В.,

с участием прокурора:          Черненко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Даховское сельское поселение» и совету народных депутатов муниципального образования «Даховское сельское поселение» о возложении обязанности

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, пояснив следующее. Прокуратурой Майкопского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления МО «Даховское сельское поселение» жилищного законодательства. В результате проверки установлено, что в нарушение требований законодательства органами местного самоуправления МО «Даховское сельское поселение» с момента наделения их полномочиями по регулированию жилищных правоотношений и до настоящего времени не приняты следующие нормативные правовые акты в сфере: установления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определения порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и категорий граждан которым они предоставляются; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьёй 4 Жилищного кодекса РФ определено, что жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе, по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; переустройства и перепланировки жилых помещений и другие.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных прочих относятся: определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 104 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации и муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать администрацию и Совет народных депутатов МО «Даховское сельское поселение» разработать и принять нормативные правовые акты, в части: - определения категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда; - определения порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; - определения порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком     переустройства и перепланировки жилых помещений; - установления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании помощник прокурора Майкопского района РА - Черненко И.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить. Просил суд обязать администрацию и Совет народных депутатов МО «Даховское сельское поселение» разработать и принять нормативные правовые акты, в части: - определения категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда; - определения порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; - определения порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком     переустройства и перепланировки жилых помещений; - установления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Представитель администрации МО «Даховское сельское поселение» по доверенности - Галушков Д.К. в судебном заседании исковые требования прокурора признал полностью и не возражал против их удовлетворения судом. Пояснил, что администрация действительно еще не разработала соответствующие нормативно правовые акты, но специалисты администрации работают над этим.

Представитель Совета народных депутатов МО «Даховское сельское поселение», извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Так, из материалов дела следует, что органами местного самоуправления МО «Даховское сельское поселение» с момента наделения их полномочиями по регулированию жилищных правоотношений и до настоящего времени не приняты следующие нормативные правовые акты в сфере: установления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определения порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и категорий граждан которым они предоставляются; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьёй 4 Жилищного кодекса РФ определено, что жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе, по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; переустройства и перепланировки жилых помещений и другие.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных прочих относятся: определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 104 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

С учетом изложенного, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое требование прокурора Майкопского района удовлетворить.

Обязать администрацию и Совет народных депутатов МО «Даховское сельское поселение» разработать и принять нормативные правовые акты, в части:

- определения категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда;

- определения порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

- определения порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком     переустройства и перепланировки жилых помещений;

- установления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения.

Судья - подпись

               Копия верна: Судья                                     А.В. Скрябин