Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2-79/2019 ~ М-2-68/2019 от 31.05.2019

Дело №2а-2-79/2019                                                                             

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Кадошкино, Республика Мордовия                             06 июня 2019 г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.А.,

при секретаре Царапкиной И.А.,

с участием в деле:

административного истца - ММО МВД России «Ковылкинский»,

его представителя - Кудашкина И.А., имеющего высшее юридическое образование, действующего на основании доверенности №53/3 от 09 января 2019 года,

административного ответчика - Зубкова А.П.,

прокурора - прокурора Инсарского района Республики Мордовия Бирюкова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ММО МВД России «Ковылкинский» к Зубкову А.П. о дополнении административных ограничений,

установил:

ММО МВД России «Ковылкинский» обратился в суд с административным иском к Зубкову А.П. о дополнении административных ограничений. В обоснование требований указано, что Зубков А.П., <ДАТА РОЖДЕНИЯ>, приговором Инсарского районного суда Республики Мордовия от 28 сентября 2010 года был осужден по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком 4 года 7 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 21 января 2015 года освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 октября 2014 года Зубкову А.П. установлен административный надзор сроком на 6 лет и установлены следующие административные ограничения: являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в ночное время суток (промежуток времени с 22 часов до 06 часов местного времени), кроме работы в ночную смену. 23 января 2015 года Зубков А.П. поставлен под административный надзор в ОП №9 (по обслуживанию Инсарского района) ММО МВД России «Ковылкинский» с заведением дела административного надзора, предупрежден и ознакомлен под подпись с временными ограничениями своих прав и свобод.

Решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 23 января 2015 года Зубкову А.П. дополнены ранее установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 октября 2014 года административные ограничения, ограничением в виде запрета посещения им баров, кафе, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив.

Решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 15 февраля 2017 года Зубкову А.П. дополнены ранее установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 октября 2014 года административные ограничения следующим административным ограничением: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц (всего три раза в месяц), в дни, установленные указанным органом.

Решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 06 октября 2017 года Зубкову А.П. дополнены ранее установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 октября 2014 года административные ограничения следующими административными ограничениями: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц (всего четыре раза в месяц), в дни, установленные указанным органом; запретить выезд за пределы Республики Мордовия.

Зубков А.П. по месту жительства характеризуется посредственно, проживает один, злоупотребляет спиртными напитками, ранее судимый. За время проживания по адресу: <АДРЕС1>, жалоб со стороны соседей на          Зубкова А.П. не поступало. Согласно характеристике, предоставленной участковым уполномоченным полиции отделения полиции №9 (по обслуживанию Инсарского района) ММО МВД России «Ковылкинский» капитаном полиции <<ФИО1>>, Зубков А.П. зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу, за время проживания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в настоящее время нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, на путь исправления не встал и продолжает нарушать закон.

В период пребывания под административным надзором Зубков А.П. должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, не исполнял предписанные ему судом административные ограничения, до настоящего времени нигде не работает, пьет и продолжает нарушать закон.

16 января 2019 года Зубков А.П. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста, однако, несмотря на проведенную с ним беседу, 13 февраля 2019 года он вновь привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором Зубков А.П. совершил в течение года два административных правонарушения против порядка управления.

На основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статей 270-271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом того, что Зубков А.П. осужден за совершение преступления против личности, наличие склонности к совершению противоправных действий, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания, на последнего, индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просит административные ограничения, установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 октября 2014 года в отношении Зубкова А.П. дополнить следующими административными ограничениями: запретить посещение мест проведения культурно-массовых мероприятий (праздничные представления, народные гуляния, концерты и т.п.) и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ММО МВД России «Ковылкинский» Кудашкин И.А. административное исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании административный ответчик Зубков А.П. обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не оспаривал, против удовлетворения административного иска не возражал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что приговором Инсарского районного суда Республики Мордовия от 28 сентября 2010 года Зубков А.П. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на пять лет с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии особого режима. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 ноября 2010 года, приговор Инсарского районного суда Республики Мордовия от 28 сентября 2010 года в отношении Зубкова А.П. изменен, назначенное наказание снижено до 4-х лет 9 месяцев лишения свободы.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 октября 2014 года в отношении Зубкова А.П. установлен административный надзор на срок 6 лет и установлены следующие административные ограничения: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного пребывания, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов, кроме работы в ночное время.

21 января 2015 года Зубков А.П. освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой <НОМЕР СПРАВКИ>, выданной ФКУ УФСИН России по Республике Мордовия.

Из характеристики из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия, осужденный Зубков А.П. в период отбывания наказания в местах лишения свободы дважды допускал нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что ему были объявлены два выговора, которые были погашены и сняты в установленном законом порядке, имел два поощрения от администрации исправительного учреждения. При этом, за период отбытой части назначенного судом срока наказания характеризовался в целом положительно.

Согласно заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного начальником ОП №9 (по обслуживанию Инсарского района ММО МВД РФ «Ковылкинский», 23 января 2015 года Зубков А.П. поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Поднадзорное лицо Зубков А.П. под подпись был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а так же обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено, что после отбытия наказания Зубков А.П. зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС1>.

Решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 12 ноября 2015 года ранее установленные в отношении Зубкова А.П. решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 октября 2014 года административные ограничения дополнены ограничением в виде запрета посещения им баров, кафе, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив.

15 февраля 2017 года решением решения Инсарского районного суда Республики Мордовия, ранее установленные поднадзорному лицу       Зубкову А.П. административные ограничения дополнены следующим административным ограничением: являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц (всего три раза в месяц), в дни, установленные указанным органом.

Решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 06 октября 2017 года поднадзорному лицу Зубкову А.П. дополнены ранее установленные административные ограничения следующими административными ограничениями: запретить выезд за пределы Республики Мордовия; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц (всего четыре раза в месяц), в дни, установленные указанным органом.

Графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию для поднадзорного лица Зубкова А.П. установлена обязанность последнему являться на регистрацию в ОП №9 (по обслуживанию Инсарского района) ММО МВД России «Ковылкинский» первую, вторую, третью и четвертую среды каждого месяца.

Постановлением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 17 января 2019 года Зубков А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ и ему назначение административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением начальника ОП №9 ММО МВД России «Ковылкинский» <<ФИО2>> от 15 февраля 2019 года №358372 Зубков А.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом, к административному наказанию в виде административного штрафа. Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором Зубков А.П. совершил в течение года два административных, проавонарушения, одно из которых относится к административным правонарушениям против порядка управления, второе к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную опасность.

По месту жительства Зубков А.П. характеризуется как человек, употребляющий спиртные напитки, при этом, заявлений и жалоб в адрес которого за время его проживания в г.Инсар Инсарского района Республики Мордовия в администрацию городского поселения Инсар не поступало. Зубков А.П. зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС1>, <СЕМЕЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ>, с соседями поддерживает нормальные отношения.

Согласно характеристике, выданной УУП ОП №9 (по обслуживанию Инсарского района) ММО МВД России «Ковылкинский», Зубков А.П. за время проживания по адресу своей регистрации зарекомендовал себя с отрицательной стороны, <РОД ЗАНЯТИЙ>, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались и сомнений в их достоверности не вызывают.

Учитывая, что совершеннолетний Зубков А.П., отбывший наказание в виде лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, после установления в отношении него административного надзора в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, и, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него не истек, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска и находит его подлежащим удовлетворению.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С учетом требований закона, обстоятельств дела и личности           Зубкова А.П., характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, а также в целях предупреждения совершения     Зубковым А.П. новых преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административному ответчику дополнительных административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения культурно-массовых зрелищных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (празднования, народные гуляния, фестивали, конкурсы, выставки, смотры и т.п.), и участия в указанных мероприятиях.

О дополнении поднадзорному лицу других дополнительных административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается.

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский» к Зубкову А.П. о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Зубкову А.П., <ДАТА РОЖДЕНИЯ>, административные ограничения, установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 октября 2014 года, административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения культурно-массовых зрелищных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (празднования, народные гуляния, фестивали, конкурсы, выставки, смотры и т.п.), и участия в указанных мероприятиях.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья                                          А.А. Белоусов