Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2344/2016 ~ М-1418/2016 от 14.03.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2016 года                                                                                         г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.

при секретаре Еськиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2344/2016 по исковому заявлению Емакаевой Е.А. к Администрации городского округа Самара о признании права бесплатного оформления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Емакаева Е.А. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права бесплатного оформления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, указав, что на протяжении более двух лет (***, ***) она обращалась с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области о бесплатном оформлении земельного участка в <адрес>. Вместо принятия документов на оформление земельного участка *** за № из Министерства имущественных отношений Самарской области поступил отказ в принятии документов по формальным обстоятельствам - нет копии паспорта Емакаевой Е.А.. *** вновь были направлены документы уже с копией паспорта истца, но документы были переданы в Департамент по управлению имуществом г.о.Самара в связи с реорганизацией работы вышеуказанного Министерства. Из изложенного следует, что документы на земельный участок Емакаевой Е.А. не стали оформлять по формальным причинам (данные паспорта Емакаевой Е.А. были в доверенности на Горбунова С.Н.). Истец Емакаева Е.А. в третий раз обратилась *** к Главе г.о.Самара Фурсову О.Б. с просьбой дать «движение» документам на оформление вышеназванного земельного участка в <адрес>. *** названное письмо поступило в Администрацию города, было отписано (не верно) Департаменту строительства и архитектуры г.о.Самара, откуда *** за №-<адрес> было правильно направлено руководителю Департамента управления имуществом г.о.Самара С.И.Черепанову. В течение более двух месяцев истцу из Департамента управления имуществом г.о.Самара не поступило ни положительного ни отрицательного ответа по вопросу оформления земельного участка, что является грубым нарушением делопроизводства, в течение месяца Департамент обязан дать Емакаевой Е.А. какой-то ответ. Истец Емакаева Е.А. буквально вынуждена обратиться за защитой нарушенных Конституционных прав (права собственности на землю), она имеет все законные основания получить земельный участок бесплатно. Просила признать за ней право бесплатного оформления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В последующем по ходатайству представителя истца в судебном заседании была произведена замена ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара на Администрацию г.о.Самара.

В судебное заседание истец Емакаева Е.А. не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.113).

Представитель истца Шабанов Е.К., действующий на основании доверенности (л.д.92), в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара по доверенности Куранова И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представители третьих лиц Администрации Кировского внутримуниципального района г.о.Самара, ФГУП «Ростехинвентризация-Федеральное БТИ», Департамента градостроительства г.о.Самара, Управления Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКПФСГРКК» по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.114,115, 116,118,121,124,126).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома.

В соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с п.4 ст.35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено, что истице Емакаевой Е.А. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ***, после смерти Ореховой Е.А., умершей *** (л.д.9,139).

Данный жилой дом, согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от *** расположен на земельном участке мерою 1234,30 кв.м (л.д.10).

Согласно выписке из ЕГРП от *** Емакаевой Е.А. на праве собственности принадлежит указанный выше жилой дом, земельных участков в собственности у истицы нет (л.д.139).

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР №20-15-1/Е-9808р в 1987 году было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землепользования. Нормы предоставления земельных участков под строительство домов исходят из того, что предоставленный для строительства земельный участок необходим в целом для дома как сложного инженерно-строительного комплекса, т.е. не только для строительства дома, но для ведения различного хозяйства, садоводства и огородничества.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежний собственник жилого дома не оформил документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новому приобретателю строения, в силу ст.35 ЗК РФ, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника, а, следовательно, и право на однократную бесплатную приватизацию, которое истцом не использовано.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

Истец не реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, поэтому не может быть лишен возможности его реализовать, и в настоящее время имеет право требовать бесплатного оформления фактически занимаемого им земельного участка.

Согласно материалам инвентарного дела первоначальному пользователю земельного участка Федосееву В.Н. был предоставлен указанный земельный участок в бессрочное пользование, о чем имеется справка (л.д.132).

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст.39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указывается, в том числе, основание, предусмотренное ст.39.5 ЗК РФ, а именно: «земельные участки предоставляются иным, не указанным в п.п.6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации».

Данная норма является отсылочной к п.4 ст.3 ФЗ №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ», где прямо указывается, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на которой возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Таким образом, так как у первоначального пользователя указанного выше земельного участка возникло право постоянного (бессрочного) пользования, а ранее действовавшее законодательство, в частности ст.11 ЗК РСФСР 1922г., ст.109 ЗК РСФСР 1991г., не предусматривало возможности предоставления земельных участков в собственность граждан, указанный выше земельный участок мог быть предоставлен в постоянное (бессрочное) или временное пользование, это же право переходило в последствии к иным собственникам дома в результате законных сделок.

В соответствии со ст.1.16 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков производится с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.

В связи с вышеизложенным, исковые требования Емакаевой Е.А. о признании за ней права на бесплатное оформление (бесплатное приобретение в собственность) земельного участка подлежат удовлетворению с последующим согласованием границ земельного участка, уточнением площади и оформлением его в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Емакаевой Е.А. к Администрации городского округа Самара о признании права бесплатного оформления земельного участка удовлетворить.

Признать за Емакаевой Е.А. право на бесплатное оформление (бесплатное приобретение в собственность) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок 216.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Председательствующий                                                     Т.Ю.Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2016 года