Решение по делу № 2-1272/2015 ~ М-458/2015 от 28.01.2015

дело № 2-1272/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2015 года Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Александровой Н.А.,

с участием представителя истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ К.К.И, при секретаре Маминовой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.В.И к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

З.В.И обратился в суд с иском к Администрации городского округа в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Заявленные требования З.В.И мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о праве наследства истец стал собственником <данные изъяты> доли жилого дома на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м., свидетельство выдано нотариусом Ф.Г.Р, по наследственному делу № за ДД.ММ.ГГГГ год.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке.

С целью приобретения права собственности на земельный участок он обратился в Администрацию города, но получили отказ, который считают не основанным на законе, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным кодексом. При этом абз. 2 п. 1 данной статьи Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружение на приватизацию таких земельных участков. Пункт 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» гласит, что граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Фактическое пользование земельным участком осуществлялось с ДД.ММ.ГГГГ года. Границы земельного участка с соседними землепользователями согласованы и определены, никто на их земельный участок не претендует, споров по поводу пользования земельным участком не имеется.

Первым правообладателем – собственником дома был З.И.С право собственности которого было зарегистрировано ГУП БТИ РФ на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ №, в дальнейшем право собственности на дом перешло к З.А.М на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым №.

Право первого правообладателя на земельный участок никогда и никем не оспаривалось, компетентными органами не принималось решений о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком по <адрес>.

При таких обстоятельствах З.В.И на основании Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полагает, что вправе приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании, как лицо, к которому перешли права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельном участке.

В судебном заседании представитель истца по доверенности К.К.И предъявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель Администрации городского Округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщал и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Принимая во внимание ничем неоправданную неявку представителя ответчика, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие в порядке заочного производства.

Третьи лица М.Н.Б, Б.А.С в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, в письменном заявлении просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Управление Росреестра по РБ своего представителя в судебное заседание не направило при надлежащем извещении.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований З.В.И по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участи из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п.1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с действующим законодательством земельный участок может быть приобретен гражданином в собственность бесплатно, в частности, в случаях:- земельные участки под многоквартирными жилыми домами (часть 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 24 декабря 2004 г. № 189-ФЗ);- земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов (статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ в ред. 23.06.2014 ФЗ-171);- земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства по договорам о развитии застроенной территории (часть 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации);- если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в ред. 23.06.2014 ФЗ-171).

У суда достаточной оснований полагать, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования, и истец имеет право на его приобретение в собственность бесплатно.

Судом установлено, сторонами не оспаривалось, что истец является собственником <данные изъяты> доли индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства на право наследства от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве наследства выданное нотариусом Ф.Г.Р, по наследственному делу № за ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированным в установленном ранее действовавшем законодательством порядке в органах БТИ.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ранее указанный дом на праве собственности принадлежал З.В.И, право собственности которого было зарегистрировано ГУП БТИ РФ на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ №, в дальнейшем право собственности на дом перешло к З.А.М на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым №.

Как обоснованно указывает истец в иске и ссылался представитель истца в ходе судебного разбирательства, согласно ст. 21 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением ВЦИК, земля являлась достоянием государства и не могла быть предметом частного оборота. Согласно ст. 95 ГК РСФСР от 01.07.1970 в ред. от 05.01.1988 года, земля, ее недра, воды и леса, являясь исключительной собственности государства, могли предоставляться гражданам только в пользование. Владение землею допускалось только на правах пользования. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Пункт 2 Указа гласил, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Право собственности на домовладение регистрировалось на основании Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР. Согласно параграфу 7 Инструкции регистрации подлежали строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации, право пользования земельным участком, обслуживающим строения отдельно не регистрировалось.

Право первого пользователя на земельный участок никогда и никем не оспаривалось, компетентными органами не принималось решений о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком по <адрес>.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на <адрес> перешло право на земельный участок в том же объеме, что и первоначального собственника дома.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 № 337 (в ред. От 25.01.1999 года №112) «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с ранее действовавшей ст. 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 ГК РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 1 июля 1990 г. № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.

Следовательно, в силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом и надворные постройки истцу в порядке правопреемства от прежнего собственника жилого дома перешло право бессрочного пользования спорным земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежним владельцем, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность выше указанного спорного земельного участка также перешло к истцу как лицу, обладающему правом бессрочного пользования.

Кроме того, следует учесть, что ст. 25-2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и п. 9-1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержит положений о принадлежности права на регистрацию права собственности на земельный участок в упрощенном порядке только лицу, которому он был первоначально предоставлен, и об отсутствии такого права у лица, к которому право бессрочного пользования земельным участком в силу подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ (принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов) и п. 3 ст. 552 ГК РФ перешло при наследовании, находящейся на этом земельном участке.

Таким образом, учитывая, что земельный участок был предоставлен прежнему собственнику дома до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и права на этот участок перешли к З.В.И в порядке правопреемства, он имеет право на регистрацию права собственности на данный земельный участок в соответствии со ст. 25-2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При изложенных обстоятельствах у З.В.И имеются права на приобретение спорного земельного участка в собственность в упрощенном порядке, для чего не требуется решения органа местного самоуправления – Администрации городского Округа <адрес> о предоставлении испрашиваемого участка земли.

Вместе с тем следует указать, что истцом заявлено о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка по <адрес> земельного участка в соответствии с кадастровым планом не соответствует иным документам, подтверждающим факт предоставления земельного участка. Как выше указано изначально земельный участок на праве бессрочного пользования выделялся площадью <данные изъяты> кв.м. Расхождения сведений о площади фактически занимаемого земельного участка, выявленные при межевании и постановке на кадастровый учет, по сравнению с правоустанавливающими документами, не являются основанием для отказа истцу в признании права собственности на земельный участок. В этом случае следует исходить из кадастрового плана земельного участка, поскольку превышение не выходит за рамки минимальных норм предоставления земельного участка соответствующего целевого назначения.

Также следует указать, что до обращения в суд с рассматриваемым иском, истец обратился в Администрации городского Округа <адрес> о предоставлении ему спорного земельного участка, хотя этого в силу выше изложенного не требовалось и получил отказ со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах существующих красных линий и на основании Земельного кодекса РФ является ограниченным в обороте, не подлежит передаче в частную собственность.

Однако Земельный кодекс РФ предусматривает возможность отказа гражданам в передаче земельного участка в собственность лишь в случаях первичного предоставления земельного участка для целей строительства, а не в случае изменения титула прав на земельный участок. В данном же случае земельный участок уже был первоначально предоставлен.

Руководствуясь ст.ст. 193-199, 233- 237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать за З.В.И право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, расположенный по адресу: <адрес>, под кадастровым номером №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявление.

Судья: Н.А.Александрова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ