Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-30/2021 от 15.03.2021

Производство 13а-30/2021

(Административное дело № 2а-323/2018

УИД 28RS0012-01-2018-000515-63)

Определение

об отсрочке исполнения решения суда

    22 марта 2021 года             п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи В. Е. Белорукова

при секретаре Т.Н. Овчинниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования рабочего поселка (пгт) Магдагачи об отсрочке исполнения решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 09 октября 2018 года по административному делу №2а-323/2018 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования рабочий поселок (пгт) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области о признании бездействия администрации муниципального образования пгт.Магдагачи в непринятии мер направленных на обустройство и обеспечение надлежащего функционирования системы ливневой канализации на придомовой территории многоквартирных жилых домов незаконным, возложении обязанности принять меры к обустройству и обеспечению надлежащего функционирования системы ливневой канализации на придомовой территории многоквартирных домов номер 1, 6 по переулку Переездный,

установил:

решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 09 октября 2018 года по административному делу №2а-323/2018 на администрацию муниципального образования рабочий поселок (пгт) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обустройству и обеспечению надлежащего функционирования системы ливневой канализации на придомовой территории многоквартирных жилых домов номер 1, номер 6 по пер. Переездный пгт.Магдагачи. Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист ФС № 007530874.

Определением Магдагачинского районного суда от 16 августа 2019 года должнику предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда на срок до 31 мая 2020 года.

15 марта 2021 года от администрации муниципального образования пгт Магдагачи поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 09.10.2018, которое обосновано тяжелым финансовым положением муниципального образования, дефицитом бюджета, отсутствием источников увеличения доходов бюджета, отсутствует возможность приобрести материал для работы. Фактически исполнить решение будет возможным после 31.05.2021.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были надлежаще уведомлены.

Согласно ч.2 ст.358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения (исполнительного документа) является наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение и препятствующих совершению исполнительных действий.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 09 октября 2018 года по административному делу №2а-323/2018 на администрацию муниципального образования рабочий поселок (пгт) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обустройству и обеспечению надлежащего функционирования системы ливневой канализации на придомовой территории многоквартирных жилых домов номер 1, номер 6 по пер. Переездный пгт.Магдагачи. Решение суда вступило в законную силу, на основании заявления взыскателя выдан исполнительный лист ФС № 007530874.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Магдагачинскому району от 01 августа 2019 года на основании указанного исполнительного листа в отношении должника – администрации муниципального образования пгт Магдагачи было возбуждено исполнительное производство №89360/19/28011-ИП.

Определением Магдагачинского районного суда от 16 августа 2019 года должнику предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда на срок до 31 мая 2020 года.

До настоящего времени решение суда должником не исполнено.

Основанием для предоставления ответчику (должнику) отсрочки исполнения решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 09 октября 2018 года на срок до 31 мая 2020 года явилось трудное финансовое положение должника, дефицит бюджета, отсутствие источников увеличения доходов бюджета, обращение взыскания на счета администрации по исполнительным документам.

В настоящее время, обстоятельства, в силу которых ответчику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, не отпали, сложившаяся ситуация с финансовым положением должника, не изменилась.

В подтверждение тяжелого финансового положения должником представлена справка начальника финансового обеспечения пгт Магдагачи, согласно которой по состоянию на 25.02.2021 администрация имеет задолженность по исполнительным производствам на сумму 15 555 156 рублей 77 копеек, 50% от доходов муниципального бюджета перечисляется в счет погашения сложившейся задолженности, а также предоставлен список кредиторской задолженности. При этом, как установлено из материалов дела, должник частично исполнил решение суда, а именно произвел устройство водоотведения по адресу пгт. Магдагачи пер.Переездный д.№1, что подтверждается актом от 26.05.2020.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об уважительности причин неисполнения вступившего в законную силу решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 09.10.2018 и наличии достаточных оснований для предоставления отсрочки исполнения указанного судебного решения.

Соблюдая принцип разумности сроков судебного разбирательства и исполнения судебных актов, суд находит возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда - до 31 мая 2021 года.

Указанный срок, по мнению суда, является разумным, не приведет к нарушению прав взыскателя на исполнение судебного акта в разумные сроки, позволит обеспечить баланс интересов должника и взыскателя, и не будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199, 358 КАС РФ, суд

определил:

заявление администрации муниципального образования пгт Магдагачи об отсрочке исполнения решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 09 октября 2018 года по административному делу №2а-323/2018 – удовлетворить.

Предоставить администрации муниципального образования рабочий поселок (пгт) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области отсрочку исполнения решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 09 октября 2018 года по административному делу №2а-323/2018 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования рабочий поселок (пгт) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области о признании бездействия администрации муниципального образования пгт. Магдагачи в непринятии мер направленных на обустройство и обеспечение надлежащего функционирования системы ливневой канализации на придомовой территории многоквартирных жилых домов незаконным, возложении обязанности принять меры к обустройству и обеспечению надлежащего функционирования системы ливневой канализации на придомовой территории многоквартирных домов номер 1, 6 по переулку Переездный - до 31 мая 2021 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд Амурской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области                                В. Е. Белоруков