Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-354/2011 от 01.04.2011

№ 4A-111

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 мая 2011 года г. Петрозаводск

Председатель Верховного Суда Республики Карелия Таратунин Б.К., рассмотрев в порядке надзора жалобу , поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 06 мая 2011 года, на постановление мирового судьи судебного участка № 14 г.Петрозаводска Республики Карелия от 25 августа 2010 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №14 г. Петрозаводска Республики Карелия от 25 августа 2010 года Моховикова И.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33 КоАП РФ (нарушение установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока предоставления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 апреля 2011 года постановление мирового судьи судебного участка № 14 г. Петрозаводска Республики Карелия от 25 августа 2010 года оставлено без изменения, жалоба Моховиковой И.Ф. - без удовлетворения.

Моховикова И.Ф. обратилась с жалобой на вышеуказанные судебные постановления, в которой просит об их отмене, считая состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления незаконными.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что судом неправильно определен субъект правонарушения, в нарушение положений ст.2.2 КоАП РФ не установлена форма вины, ссылается на малозначительность совершенного административного правонарушения. Также указывает на процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении.

Проверив дело, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 04 августа 2010 года Моховикова И.Ф., являясь должностным лицом - директором ООО «С», расположенного по адресу: <адрес>, в установленный законом срок не сообщила в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия о закрытии 28 июня 2010 года счета ООО «С» в <наименование банка>.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе обадминистративном правонарушении от 04 августа 2010 года, составленном должностным лицом - заместителем начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске.

Вывод о виновности Моховиковой И.Ф. в совершении административного правонарушения мировой судья обосновал следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, карточкой юридического лица, сообщением Банка о закрытии счета, выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании п.1 ч.3 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ«О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщить в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Частью 1 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока предоставления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации.

Привлекая Моховикову И.Ф. к административной ответственности, мировой судья обосновал свое решение протоколом об административном правонарушении от 04 августа 2010 года. При этом в силу Федерального закона от 24.07.2009 года №213-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в редакции от 27.07.2010 года, абзац 4 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ изложен в следующей редакции: протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 15.10, ст.ст. 15.32, 15.33 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица государственных внебюджетных фондов. Указанный Федеральный закон вступил в законную силу с 01 января 2010 года.

Однако, согласно п.80 ст.1 Федерального закона от 28.12.2009 года №380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в статье 28.3 КоАП РФ абзац 4 части 5 изложен в следующей редакции: протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица государственных внебюджетных фондов - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.3, 15.4, частью 1 статьи 15.6, частью 1 статьи 15.7, статьей 15.8 (в части административных правонарушений, связанных с перечислением сумм взносов в соответствующие государственные внебюджетные фонды) КоАП РФ. Данный Федеральный закон вступил в законную силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования (опубликован в «Российской газете» 30 декабря 2009 года), т.е. с 31 марта 2010 года.

Таким образом, с указанной даты и до внесения последующих изменений в КоАП РФ, вступивших в законную силу с 01 января 2011 года (Федеральный закон от 29.11.2010 года №313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»), правомочия на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33 КоАП РФ, у должностных лиц органов Пенсионного фонда отсутствовали.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении в отношении Моховиковой И.Ф. составлен должностным лицом, не уполномоченным на его составление, в силу ст.26.2 КоАП РФ указанный протокол об административном правонарушении не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

При таких обстоятельствах вывод о виновности Моховиковой И.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33 КоАП РФ, имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждается.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №14 г. Петрозаводска Республики Карелия от 25 августа 2010 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 апреля 2011 года по данному делу об административном правонарушении в отношении Моховиковой И.Ф. подлежит отмене на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ (недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление), а производство по настоящему делу - прекращению.

Руководствуясь ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Председатель Верховного Суда Республики Карелия,

ПОСТАНОВИЛ:

отменить постановление мирового судьи судебного участка Петрозаводска Республики Карелия от 25 августа 2010 года и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 апреля 2011 года по настоящему делу в отношении .

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении производством прекратить.

Председатель Верховного Суда

Республики Карелия Б.К. Таратунин