Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-443/2021 ~ М-291/2021 от 19.04.2021

УИД: 66RS0013-01-2021-000388-71

Дело № 2-443/2021

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года     г. Каменск-Уральский

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Дога Д.А.

при секретаре судебного заседания Луптаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Родину Е. А., Администрации муниципального образования «Каменский городской округ» о признании недействительным договора аренды земельного участка №*** от <*** г.>, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации обременения земельного участка, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к Родину Е.А., Администрации МО «Каменский городской округ», в котором просил признать недействительным договор аренды земельного участка №*** от <*** г.>, заключенный между Родиным Е.А. и Администрацией МО «Каменский городской округ»; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации обременения земельного участка с кадастровым номером №*** от <*** г.> №***; истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №***, налагающийся на земли лесного фонда в следующих координатах:

№	X	Y
1	346770.87	1602800.38
2	346792.11	1602794.74
3	346889.70	1602785.63
4	346888.16	1602821.15
5	346874.51	1602831.01
6	346867.33	1602848.23
7	346856.81	1602862.57
8	346827.41	1602870.95
9	346799.67	1602858.99
10	346794.41	1602844.17
11	346814.97	1602840.82
12	346838.40	1602855.64
13	346853.94	1602840.58
14	346842.47	1602814.75
15	346833.86	1602808.06
16	346777.43	1602801.84
17	346770.87	1602800.38

Также истец просил исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №***

В обоснование заявленных требований Федеральным агентством лесного хозяйства в иске указано, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости сведения о правообладателе спорного земельного участка с кадастровым номером №*** отсутствуют, указанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет <*** г.>.

Спорный земельный участок предоставлен в пользование Родина Е.А. на основании договора аренды земельного участка №*** от <*** г.>, дата государственной регистрации <*** г.>, номер государственной регистрации №*** (с изменениями внесенными дополнительным соглашением от <*** г.>, дата государственной регистрации <*** г.>, номер государственной регистрации: №***. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости срок действия договора аренды с <*** г.> по <*** г.> год.

Границы спорного земельного участка пересекаются с землями лесного фонда Свердловской области, Свердловского лесничества, Каменского участкового лесничества, урочища АО «Бродовское» в квартале 1, части выдела 31, площадь пересечения составила 4 225 кв.м.

Квартал 1 Свердловского лесничества Каменского участкового лесничества урочища АО «Бродовское» из состава земель лесного фонда не выбывал, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведен не был, формирование и постановка на кадастровый учет в его границах спорного земельного участка произведено в нарушение действующего законодательства.

Фактически договором аренды спорного земельного участка в аренду Родину Е.А. передан земельный участок, на котором находится лесной массив на землях лесного фонда и принадлежащий на праве собственности Российской Федерации. Администрация МО «Каменский городской округ» не имела полномочий по распоряжению спорным земельным участком. Соответственно договор аренды спорного земельного участка является незаконным. Поскольку часть лесного фонда была утрачена помимо воли его собственника – Российской Федерации, то спорные земельные участки в силу ст. ст. 301 – 302 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат истребованию из чужого владения, с передачей земельных участков в собственность Российской Федерации, в независимости от того являются или нет ответчики добросовестными приобретателями.

В судебное заседание представитель истца Федерального агентства лесного хозяйства Муляева Ю.А., действующая на основании доверенности №***-С от <*** г.> не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает, подтвердив доводы, изложенные в иске, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации МО «Каменский городской округ» - Хабирова Е.В., действующая на основании доверенности №***-А от <*** г.> сроком по <*** г.> в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалы дела представила отзыв на исковое заявление, в котором указала на отсутствие оснований к удовлетворению заявленных исковых требований, поскольку право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда, пересечение которого выявлено ФГБУ «Рослесинфорг», в установленном законом порядке не зарегистрировано. Кадастровые работы по определению границ не проведены. Сведения о границах участка лесного фонда в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Спорный земельный участок с кадастровым номером №*** состоит на кадастровом учете с <*** г.>, сведения о границах земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании материалов межевания. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорного земельного участка указана категория земли «земли населенных пунктов» вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (приусадебный земельный участок). Земельный участок имеет статус «актуальный». В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости. Кроме того, Арбитражным судом Свердловской области 28.06.2021 года рассмотрено дело № А60-6401/2021 по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации Каменского городского округа, Родину Е.А. об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №***. Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Таким образом, истцом одновременно предъявлено требование об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №*** для рассмотрения в порядке гражданского производства и арбитражного судопроизводства, что противоречит нормам действующего законодательства.

Ответчик Родин Е.А. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Конверт вернулся в суд с отметкой об истечении срока хранения. Сведений об уважительности причины неявки возражений, отзывов на исковое заявление не представлено.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).

Статья 165.1 Гражданского кодекса российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).

Представитель третьего лица Управления Россреестра по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном в суд ходатайстве указал на разрешение спора на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения участников процесса о времени, дате и месте рассмотрения дела, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в установленном законом порядке обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из статей 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации вытекает, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящиеся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации Российская органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на основании Постановления Главы МО «Каменский городской округ» №*** от <*** г.> в аренду Двинину В.А. предоставлен земельный участок, общей площадью 25 0000 кв.м., с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: <адрес> (категория земель – земли населенных пунктов), с размешенным использованием – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, в аренду сроком на пять лет.

<*** г.> между Администрацией МО «Каменский городской округ» и Двининым В.А. заключен договор аренды земельного участка №*** в отношении названного земельного участка, сроком на пять лет, то есть с <*** г.> по <*** г.>. В связи с истечением срока действия данного договора, <*** г.> между Администрацией МО «Каменский городской округ» и Двининым В.А., заключен договор аренды земельного участка №***, сроком на двадцать лет, то есть с <*** г.> по <*** г.>. Договоры аренды земельного участка зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается представленными в материалы дела выписками ЕГРН.

На основании дополнительного соглашения от <*** г.> к договору аренды земельного участка №*** от <*** г.> права и обязанности арендатора Двинина В.А. по вышеуказанному договору аренды земельного участка №*** от <*** г.> переданы Родину Е.А.

<*** г.> в ЕГРН зарегистрировано право аренды Родина Е.А. на земельный участок с кадастровым номером №*** площадью 25 000 +/- 55 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, на срок с <*** г.> по <*** г.>.

В соответствии с кадастровым делом спорный земельный участок образован администрацией МО «Каменский городской округ», поставлен на кадастровый и регистрационный учет <*** г.> на основании межевого плана от <*** г.> и постановления Главы МО «Каменский городской округ» №*** об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <*** г.>. Земельный участок находится в населенном пункте — <адрес>. При образовании и постановке на кадастровый учет земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Земельный участок образован из земель государственной не разграниченной собственности, право распоряжения, которыми предоставлено соответствующему органу местного самоуправления городского округа ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде Родин Е.А. является арендатором спорного земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу. Права ответчиков на указанный земельный участок до настоящего времени никем в установленном законом порядке не оспорены.

11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель».

Принятие данного закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями государственного лесного реестра.

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).

Кроме того, в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости. Данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (статья 5 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ).

Тем самым законодатель установил приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и исключил возможность произвольного изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Такое толкование Федеральному закону от 29.07.2017 года № 280-ФЗ дано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21.09.2017 №1795-0, в котором указано на необходимость соблюдения баланса частных и публичных интересов при разрешении дел об изъятии у добросовестных собственников земельных участков, относящихся согласно данным государственного лесного реестра к землям лесного фонда.

Толкование положений действующего законодательства, исходя из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, при котором допускается возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных, как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 года № 1795-0, приведет к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Согласно сведениям, содержащимся в представленных в материалы дела выписках ЕГРН, спорный земельный участок с категорией «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «приусадебный участок личного подсобного хозяйства; для ведения личного подсобного хозяйства» поставлен на кадастровый учет и передан в аренду до 01.01.2016 года. Земельный участок имеет статус «актуальный».

Поскольку в силу вышеизложенных норм оснований для отнесения спорного участка к землям лесного фонда, к участку с кадастровым номером №*** нет, то нет и оснований полагать, что распоряжение участком было произведено ненадлежащим лицом.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, расположенных на территории городского округа, производится органом местного самоуправления городского округа.

Таким образом, доводы стороны истца о наличии оснований для признания договора аренды спорного земельного участка недействительным, суд находит несостоятельными.

Учитывая изложенные правовые положения, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства к Родину Е. А., Администрации муниципального образования «Каменский городской округ» о признании недействительным договор аренды земельного участка №*** от <*** г.>, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации обременения земельного участка, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Председательствующий Дога Д. А.