Решение по делу № 12-74/2016 от 03.03.2016

Дело № 12-74/16

Решение

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего:

судьи Эглит И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

13 мая 2016 года

дело по жалобе Кондрашова А. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 11 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 11 февраля 2016 года Кондрашов А.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, согласно протокола изъятия вещей и документов от 15 ноября 2015 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В жалобе Кондрашов А.В. просит постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении отменить.

Требования мотивированы тем, что доказательством по делу суд считает протокол № от 15 ноября 2016 года, составленный ст. инспектором ГИАЗ ОП № УМВД по г. Барнаулу П., указывает, что содержание и его оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов административного дела, проводилось административное расследование, поскольку производились изъятия товарно-материальных ценностей, брались пробы и образцы, выносились определения о назначении экспертизы, имеется заключении экспертизы № от 30 ноября 2015 года.

Кондрашов А.В. считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, за которое он подвергнут наказанию по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону состава названного правонарушения составляет осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из приложенных материалов, основанием для привлечения Кондрашова А.В. к административной ответственности является осуществление предпринимательской деятельности по поставке (перевозке) алкогольной продукции без лицензии. Предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность, связанная с извлечением прибыли на постоянной основе.

Согласно ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Он не является индивидуальным предпринимателем. Доказательств того, что он занимается предпринимательской деятельностью без государственной регистрации на постоянной основе, в материалах дела нет.

Субъектом административного правонарушения могут быть только индивидуальные предприниматели или юридические лица.

Действующим законодательством не предусмотрено оснований для получения гражданами или предпринимателями лицензии на осуществление поставки (перевозки) алкогольной продукции. Административное наказание по данной квалификации может применяться только к юридическим лицам.

    В судебное заседание Кондрашов А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кондрашова А.В.

В судебном заседании защитник Кондрашова А.В. – Игнатков А.В., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 14 декабря 2015 года (л.д. 41), доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

           Судья, заслушав защитника Кондрашова А.В. – Игнаткова А.В., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении жалобы, и об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 11 февраля 2016 года по следующим основаниям.

Согласно статье 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно статье 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, страхового законодательства, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 настоящего Кодекса), законодательства о противодействии коррупции, трудового законодательства, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, законодательства о физической культуре и спорте в части, касающейся предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях, законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, о техническом регулировании в части, касающейся деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), об организации и о проведении азартных игр, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, карантина растений, общественной нравственности, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды и природопользования, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, о безопасности гидротехнических сооружений, в области использования атомной энергии, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о газоснабжении, о градостроительной деятельности, в области дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

           Из постановления мирового судьи от 11 февраля 2016 года следует, что 15 ноября 2015 года в 07 час. 30 мин. Кондрашов А.В. по ул. Правобережный тр-т № в г. Барнауле осуществлял предпринимательскую деятельность по поставке (перевозке) алкогольной продукции, т.е. Кондрашов А.В. осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательна, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 48-50).

         Из материалов дела следует, что по делу проведено административное расследование, следовательно, дело должно было быть рассмотрено Междуреченским городским судом.

              При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 11 февраля 2016 года о привлечении Кондрашова А. В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, согласно протокола изъятия вещей и документов от 15 ноября 2015 года, - отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кондрашова А.В. прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:                            И.В. Эглит