Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6352/2010 ~ М-5839/2010 от 27.07.2010

2-6352/5

                                      Р Е Ш Е Н И Е

       Именем Российской Федерации

30 августа 2010 года г. Петрозаводск 

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Овчинниковой О.В., при секретаре Савкиной Т.А., с участием истца и представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что 02 апреля 2010 года Петров А.В. обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях». Решением комиссии от 10 июня 2010 года в досрочном назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. Истец считает отказ УПФ незаконным, просит суд обязать ответчика назначить пенсию с 02 апреля 2010 года, включив в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды: с 26.09.1991 года по 02.04.1995 года в ........, с 01.06.1999 года по 30.06.2001 года в ........, с 01.07.2001 года по 31.12.2003 года в ........ в должности ........; в стаж работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях период работы с 13.01.1975 года по 17.01.1977 года в органах внутренних дел РК, неучтенные комиссией по назначению пенсий согласно решению №232 от 10 июня 2010 года; взыскать с ответчика расходы по госпошлине.

Истец в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Цеханович А.А. иск не признала.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца №, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Петров А.В., хх.хх.хххх года рождения, 02 апреля 2010 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - ФЗ о трудовых пенсиях).

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет б месяцев на работах тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.2 ст.28.1 Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1-10 п.1 ст.27 и п.п.7-9 п.1 ст.28 федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет. И соответственно, при уменьшении возраста, требуемый льготный стаж увеличивается.

Таким образом, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости мужчине, достигшему возраста 53 лет в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27, п.2 ст.28.1 Федерального закона необходимо соблюдение следующих условий: страховой стаж не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в приравненных к ним местностях не менее 20 календарных лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости работникам, занятым на Работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, Утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (далее Список №2 от 26.01.1991 г.).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (далее Список №2 от 22.08.1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства России от 11.07.2002 г. №516 (далее Правила, в действующей редакции) предусмотрено в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывать периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в разъяснении Министерства труда России от 22.05.1996 г. №5 (п.5) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее Разъяснения №5), которое подлежит применению и, в соответствии с которым, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда,предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других, работ указанных в этом пункте.

Исходя из Правил и Разъяснений №5 в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках (до 01.02.2002 г.), на курсах повышения квалификации, дни отдыха донорам, простои, прогулы, командировки, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды совмещения работ, не дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (более 20% рабочего времени), периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не учтены в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы истца с 26.09.1991 года по 02.04.1995 года в ........, с 01.06.1999 года по 30.06.2001 года в ........, с 01.07.2001 года по 31.12.2003 года в ........ в должности ........, так как Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России от 2l.08.1998 г. №137 предусмотрена должность производителя работ (прораба) в Строительстве. Строительными нормами и правилами (СНиП, ч.2), утвержденными Постановлением Госстроя России от 17.09.2002 г. №123, предусмотрен монтаж Грузопассажирских Строительных подъемников (лифтов) одновременные с монтажом конструкций здания. Текущее содержание, обслуживание и ремонт лифтов и лифтового оборудования СНиП не предусматривает, в связи с чем, по мнению УПФ, соответственно указанные работы не относятся к строительным работам.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 26.09.1991 года по 02.04.1995 года он работал в ........, с 01.06.1999 года по 30.06.2001 года в ........, с 01.07.2001 года по 31.12.2003 года в ........ в должности .........

Справка ........ №650 от 28.03.2005 года, уточняющая особый характер выполняемой работы или условий труда, необходимых для получения досрочной трудовой пенсии по старости, свидетельствует о том, Петров А.В. полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) работал в качестве ........, что соответствует списку №2, с указанием периодов работы в ........, в ........ и в ......... Стаж работы, дающий право на досрочную пенсию составляет 10 лет 5 дней. В указанный период отпусков без содержания, академических отпусков и т.п. не предоставлялось.

Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании от 18 августа 2010 года и от 30 августа 2010 года свидетели ФИО1 и ФИО2

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что условия труда Петрова А.В. в спорные периоды в качестве прораба по обслуживанию лифтов в полной мере соответствовали требованиям Списка №2 и данный период подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой Пенсии по старости, т.к. работа истца была связана с обслуживанием встроенного лифтового оборудования, его осмотром, наладкой, использованием, что предусмотрено именно строительными нормами и правилами. Лифтовое оборудование относится к встроенным в здание электротехническим устройствам, технические условия; на которые и правила их монтажа, эксплуатации, обслуживания и ремонта устанавливаются и регулируются Министерством строительства России.

Из смысла ряда Определений Конституционного Суда Российской Федерации по делам в защиту пенсионных прав граждан следует, что в основе международно-правовых стандартов в сфере труда лежит равенство всех перед законом, равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование. Кроме того Правительство России не наделяется правом по своему усмотрению регулировать Пенсионные отношения работников, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение, при «Утверждении в Списке» соответствующих работ, профессий.

При осуществлении названных Полномочий Правительство обязано учитывать предписания статьи 15 части 1 Конституции Российской Федерации в соответствии с которой, законы и иные правовые акты, принимаемые в государстве, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

По смыслу вышеуказанного, суды не лишены права принять решение о назначении гражданину досрочной пенсии по старости в случае, если при разрешении конкретного дела они придут к выводу о нарушении конституционных прав и свобод гражданина.

Период работы Петрова А.В. с 13.01.1975 года по 17.01.1977 год в военизированной пожарной охране МВД РК на должности диспетчера связи, как следует из расчета пенсии в пенсионном деле включен ответчиком в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера и в страховой стаж, поэтому заявленное требование истца удовлетворению не подлежит. В пункте 2 протокола Комиссии допущена опечатка, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании. В данной части в иске следует отказать.

Согласно ст.19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по общему правилу трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией.

Обратился истец за назначением досрочной пенсии 02 апреля 2010 года.

Поскольку с включенными судом периодами стажа работы с тяжелыми условиями труда истцу достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», иные условия, необходимые для назначения пенсии по таким основаниям у Петрова А.В. имеются, и ответчиком не оспариваются, суд приходит к выводу, что ответчиком было необоснованно отказано истцу в назначении пенсии.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 39 Конституции Российской Федерации о гарантиях граждан на социальное обеспечение (пенсионное), требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд, 

    р е ш и л:

Иск Петрова А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске включить Петрову А.В., хх.хх.хххх года рождения, в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды: с 26.09.1991 года по 02.04.1995 года в Управлении коллективной собственности «Северлифт», с 01.06.1999 года по 30.06.2001 года в МУП «Лифтремонт», с 01.07.2001 года по 31.12.2003 года в ........ в должности .........

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске назначить Петрову А.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 02 апреля 2010 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске в пользу Петрова А.В. расходы по госпошлине 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Петрозаводский городской суд.

Судья Овчинникова О.В.

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ

составлено 08 сентября 2010 года.