Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2018 (2-5321/2017;) ~ М-4959/2017 от 14.11.2017

Дело № 2-284/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2018 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.

при секретаре Селищевой Я.А.,

с участием:

представителя истца Журавлева В.Н. по ордеру Ишкова Е.А.,

представителя ответчика ГУ МВД по Воронежской области по доверенности Гончаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева Владимира Николаевича к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании суммы пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л :

Журавлев В.Н. обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что он является получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД РФ и состоит на пенсионном учете в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области.

Пенсия по случаю потери кормильца назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ. в связи со смертью его сына ФИО1, погибшего ДД.ММ.ГГГГ. при исполнении служебных обязанностей при прохождении службы.

Истец, считает, что при назначении пенсии, ответчиком не было принято во внимание то обстоятельство, что его сын лейтенант милиции <данные изъяты> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. находясь в служебной командировке на территории <адрес> принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории <адрес>.

Поскольку при обращении в пенсионный орган перерасчет пенсии не был произведен, просит суд взыскать с ответчика недополученную сумму пенсии за период с 01.12.2016г. по 30.11.2017г. в размере 19212 руб., обязать производить расчет пенсии с 01.12.2017г., в порядке, установленном пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1.

Истец Журавлев В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель истца Журавлева В.Н. по ордеру Ишков Е.А., исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД по Воронежской области по доверенности Гончарова С.А., исковые требования не признала, просит в удовлетворении иска отказать.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, об отложении судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное разбирательство не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

пенсионное обеспечение военнослужащих, лиц проходивших службу в органах внутренних дел осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (далее – Законом).

Судом установлено, что Журавлев В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем пенсии, по случаю потери кормильца – сына ФИО1, погибшего ДД.ММ.ГГГГ., при исполнении служебных обязанностей при прохождении им службы. Выплата пенсии производится без каких – либо повышений и надбавок.

Истец, обращаясь в суд с данными требованиями, указал, что при назначении пенсии, пенсионным органом ГУ МВД России по Воронежской области, не было учтено то обстоятельство, что сын истца – ФИО1, в период с 26.03.2002г. по 27.07.2002г. находясь в служебной командировке на территории <адрес> принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории <адрес>. В связи с нахождением в командировке ФИО1 были произведены выплаты исходя из фактического участия в боевых действиях. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Согласно п. «г» ст.45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца,назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1- 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами лица проходившие службу в органах внутренних дел, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших, лиц проходивших службу в органах внутренних дел. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия лица проходившего службу в органах внутренних дел, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих, лиц проходивших службу в органах внутренних дел, перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, лица проходившие службу в органах внутренних дел. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, лица проходившего службу в органах внутренних дел.

В соответствии со ст. 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Содержание принципа состязательности раскрывают нормы ГПК Российской Федерации, закрепленные в ст. 35, 56, 57, 68, 71 и др. Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Как следует из материалов дела, ФИО1, проходил службу в органах внутренних дел, и в период с ДД.ММ.ГГГГ. находился в служебной командировке на территории <адрес>, где принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории <адрес> Однако, в установленном законом порядке статус ветерана боевых действий ФИО1 присвоен не был, в связи с тем, что он погиб ДД.ММ.ГГГГ., при исполнении служебных обязанностей при прохождении им службы. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

При разрешении заявленных истцом требований, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона «О ветеранах» Правительством РФ издано Постановление от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», которым утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, предусматривающая, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ по заявлениям, подаваемым в эти органы (пункт 2). МВД России установило такой порядок, утвердив приказом от 07 мая 2004 г. № 282 Инструкцию о порядке выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» в системе МВД Российской Федерации. Согласно Инструкции основанием выдачи удостоверений лицам, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с 01 августа 1999 г. является факт выполнения ими задач в ходе контртеррористической операции на территории названного региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 09 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации». Подпунктом «в» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 09 февраля 2004 г. № 65 установлено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а с 02 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции. Для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России к подтверждающим документам выполнения задач в ходе контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона с 01 августа 1999 г. относятся выписки из приказов, которые устанавливают факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, а в соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право на пенсию может быть ограничено только федеральным законом.

Действительно, право на получение указанного повышения пенсии принадлежит не только ветеранам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны, но и членам их семей, поскольку иное основано на неправильном толковании норм материального права. Однако, при жизни ФИО1 удостоверение «Ветеран боевых действий» получено не было, в установленном законом порядке данный статус не подтвержден.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения требований Журавлева В.Н. к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании суммы пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Журавлеву Владимиру Николаевичу в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании суммы пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.А. Сапрыкина

Решение в окончательной форме принято судом 19.01.2018г.