Решение по делу № 2-3930/2013 ~ М-3441/2013 от 17.09.2013

Дело № 2-3930/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2013 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Минуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Королёва Московской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации г.Королёва Московской области об обязании обеспечить ликвидацию повреждений на проезжей части улицы Кирова г.Королёва Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Королёва Московской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.Королёва Московской области об обязании обеспечить ликвидацию повреждений на проезжей части улицы Кирова г.Королёва Московской области, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Королёва Московской области совместно с ОГИБДД МУ МВД России «Королевское» проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на территории города Королёва Московской области.

Далее прокурор указывает, что нормами ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования относится к полномочиям органов местного самоуправления. Автомобильная дорога по улице Кирова г.Королёва Московской области является автомобильной дорогой общего пользования местного значения и находится на балансе Администрации г.Королёва Московской области.

Далее прокурор ссылается на то, что в соответствии с п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения с скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине – 60 см. и глубине – 5 см.. В нарушение указанных требований, на дорожном покрытии ул.Кирова у д. 3, 5, 7 выявлены многочисленные повреждения дорожного покрытия (выбоины) размерам: глубина более 10 см, длина более 240 см, ширина более 120 см, затрудняющие движение транспортных средств.

Истец просит суд: обязать Администрацию г.Королёва Московской области устранить нарушения требований технических стандартов: обеспечить ликвидацию повреждений (выбоин) на проезжей части на улице Кирова г.Королёва Московской области у домов №№ 3,5 и 7, в течение 2-х недель с момент вступления решения суда в законную силу. (л.д. 2-4).

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление по благоустройству Администрации г.Королёва Московской области. (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица прилечено ОАО «Жилкомплекс». (л.д. 64).

Представитель истца – старший помощник прокурора г.Королёва Московской области Лукьянова М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации г.Королёва Московской области – Бирюкова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по тем основаниям, что расходы по ремонту указанных дорожных покрытий должна нести управляющая компания, т.е. ОАО «Жилкомплекс».

Представитель третьего лица – Управления по благоустройству г.Королёва Московской области – Дзагания С.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица – ОАО «Жилкомплекс» – Алымова И.В. в судебном заседании поддержала доводы прокурора, представила суду письменные возражения, в которых ссылается на то, что Администрация г.Королёва Московской области должна нести расходы по ремонту дорожного покрытия у вышеназванных домов.

Представитель третьего лица - МУ МВД России «Королевское» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 6.10.2003 года N 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 8.11.2007 года N 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения с скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине – 60 см. и глубине – 5 см..

Судом установлено, что в процессе проведения проверки состояния дорожного покрытия на участке дороги общего пользования местного значения по ул.Кирова г.Королёва Московской области напротив домов №№ 3,5 и 7, было установлено, что оно не соответствует требованиям п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221.

В нарушение указанных требований, напротив вышеуказанных домов №№ 3, 5 и 7 имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия (выбоины) размерам: глубина более 10 см, длина более 240 см, ширина более 120 см, затрудняющие движение транспортных средств. По результатам проверки составлен акт.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог в процессе их эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам, федеральным законодательством возложена на исполнительные органы, в ведении которых находятся дороги.

Автомобильная дорога по улице Кирова г.Королёва Московской области является автомобильной дорогой общего пользования местного значения.

Истцом представлены доказательства, что дорожное покрытие на вышеуказанном участке дороги не соответствует установленным требованиям, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Администрация г.Королёва Московской области надлежащим образом свои обязанности по обеспечению мер по организации и проведению ремонта дорожного покрытия на вышеуказанном участке дороги не принимает.

Доводы представителя Администрации г.Королёва Московской области и представления Управления по благоустройству Администрации г.Королёва московской области о возложении обязанности по ремонту дорожного покрытия на управляющую компанию, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.36 ЗК РФ, в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.16 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской федерации», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.п. «е», «ж» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества входит земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого дома, включая коллективные автостоянки, расположенные в границах данного участка.

Судом установлено, что кадастровый учёт земельный участков под обслуживание многоквартирных жилых домов 3, 5 и 7 по ул.Кирова не проведён, земельные участки не сформированы, границы и не установлены.

Спорный участок проезжей части является дорогой общего пользования, находится в границах муниципального образования г.Королёв Московской области, используется для проезда к жилым домам, а также осуществления проезда по городу.

Учитывая изложенное, суд считает требования Прокурора г.Королёва Московской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части установления срока проведения работ, суд считает необходимым установить его до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, ремонтные работы дорожного покрытия, согласно ГОСТу, должны производиться в весенне-осенний период.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Королёва Московской области удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Королёва Московской области устранить нарушения требований технических стандартов: обеспечить ликвидацию повреждений (выбоин) на проезжей части на улице Кирова г.Королёва Московской области у домов № 3, № 5, №7, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2013 года.

Судья: Е.В.Васильева