Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4097/2020 ~ М-4479/2020 от 17.09.2020

    Дело № 2а-4097/2020

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    19 октября 2020г.                                                                                  г.Ульяновск

    Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Айзатуллиной В.В., при участии помощника прокурора Ленинского района г.Ульяновска Причалова Дмитрия Александровича, представителей административного ответчика Ульяновской городской избирательной комиссии Андреева Вадима Ивановича, Крашенинникова Александра Александровича, представителя заинтересованного лица Малых Дмитрия Андреевича Травкина Павла Дмитриевича, представителя заинтересованного лица Ульяновского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Давиденко Оксаны Валерьевны,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Долотовой Елены Николаевны к Ульяновской городской избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии №3524 по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9 муниципального образования «город Ульяновск» о признании недействительным протокола участковой избирательной комиссии и отмене результатов голосования на избирательном участке,

    установил:

    Долотова Е.Н. обратилась в суд с иском к Ульяновской городской избирательной комиссии о признании недействительным протокола участковой избирательной комиссии №3524 по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9 муниципального образования «город Ульяновск» и отмене результатов голосования на избирательном участке №3524 по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9 муниципального образования «город Ульяновск». Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ. истица была зарегистрирована кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы шестого созыва. ДД.ММ.ГГГГ истице и Емельянову В. было отказано в доступе на избирательный участок №3524 по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9 муниципального образования «город Ульяновск». Отказ мотивирован отсутствием справки об отсутствии короновирусной инфекции. Отказ в доступе противоречит положениям ст. 32 20-ФЗ, ст. ст. 5, 29, 39, 77, 67-ФЗ, ст. 32 Конституции Российской Федерации.

    Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена участковая избирательная комиссия №3524 по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9 муниципального образования «город Ульяновск».

    Истица в судебное заседание не явилась.

    Представители ответчика Ульяновской городской избирательной комиссии Андреев В.И. и Крашенников А.А. против иска возражали, указали следующее. Полномочия сорока окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Ульяновской Городской Думы шестого созыва возложены на Ульяновскую городскую избирательную комиссию постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № По избирательному округу №9 были зарегистрированы семь кандидатов в депутаты, в том числе Долотова Е.Н. В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020г. №19 и Распоряжением Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № с 24.04.2020г. в ОГАУСО «Геронтологический центр «Забота», в котором расположена участковая избирательная комиссия №3524 были введены ограничительные мероприятия – режим изоляции для получателей социальных услуг и сотрудников учреждений. Установлен запрет сотрудникам учреждения и получателям услуг на выход за пределы территории учреждения в период работы в условиях ограничительных мероприятий. В связи с указанными ограничениями все члены избирательной комиссии №3524 с правом решающего голоса прошли обязательное тестирование на короновирусную инфекцию и получили отрицательные результаты на наличие короновирусной инфекции. Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации основополагающими неотъемлемыми конституционными правами человека и гражданина являются право на жизнь и охрану здоровья человека. Реализация кандидатом в депутаты своего права присутствовать в помещении для голосования, в том числе наблюдать за ходом голосования и подсчётом голосов, не может ставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в государственном учреждении социального обслуживания. Истица могла быть допущена в Геронтологический центр при предоставлении отрицательного результата на наличие короновирусной инфекции. 14.09.2020г. Ульяновской городской избирательной комиссией были определены результаты выборов по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9 и принято постановление № «Об определении результатов выборов депутатов Ульяновской Городской Думы шестого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9». ДД.ММ.ГГГГ принято постановление Ульяновской городской избирательной комиссии № «Об общих результатах выборов депутатов Ульяновской Городской Думы шестого созыва». Истица не указала совершение на избирательном участке №3524 каких-либо нарушений, которые предусмотрены законом в качестве оснований для отмены решения об итогах голосования. В действительности таких нарушений на избирательном участке №3524 как в период досрочного голосования, так и в день голосования не было. Истица не ссылается на указанные в п. 1.2. ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основания для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования. По смыслу закона указанные нарушения могут являться основанием для отмены решения об итогах голосования лишь при условии, что установленное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей. Поскольку сведения, указанные в протоколе избирательной комиссии на избирательном участке №3524 не оспорены, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

    Председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка №3524 Францева В.Б. направила в суд возражения, указала что в ОГАУСО «Геронтологический центр «Забота», в котором расположена участковая избирательная комиссия №3524 были введены ограничительные мероприятия – режим изоляции для получателей социальных услуг и сотрудников учреждений. Согласно п. 2.11 Распоряжения Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № организована посменная 14-дневная работа с круглосуточным пребыванием сотрудников в ОГАУСО «Геронтологический центр «Забота». Члены комиссии с правом решающего голоса предоставили результаты тестирования, подтвердили отсутствие короновирусной инфекции. Кандидат Долотова Е.Н. намеревалась пройти в помещение участковой избирательной комиссии. Истице была разъяснена необходимость предоставления результатов тестирования. Ни каких жалоб в период досрочного голосования и в день голосования в избирательную комиссию участка не поступало. В комиссию участка не поступало уведомление о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса от кандидата Долотовой Е.Н. Все члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, в том числе и Серов И.А., выдвинутый УООПП КПРФ, участвовали в работе комиссии и подписали протокол об итогах голосования.

    Заинтересованные лица Аймятов Д.А., Каштанов И.В., Малых Д.А., Соколова О.В., Халимов А.И. в суд не явились.

    Заинтересованное лицо Каштанов И.В. направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель заинтересованного лица Малыха Д.А. Травкин П.Д. против иска возражал, указал, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку какие-либо нарушения на избирательном участке №3524 допущены не были. Истица имела возможность находится в помещении, в котором работала избирательная комиссия при предоставлении справки об отсутствии короновирусной инфекции.

    Представитель заинтересованного лица Ульяновского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Давиденко О.В. просила иск удовлетворить, указала, что права истицы были нарушены, поскольку, не имея возможности находится в помещении в котором работала избирательная комиссия №3524, истица не могла лично контролировать соблюдение требований закона при проведении голосования и подсчёте голосов. УОО КПРФ не была одобрена работа члена комиссии с правом решающего голоса на указанном участке от УООПП КПРФ Серова И.А.

    Выслушав лиц участвующих в деле, прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Полномочия сорока окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Ульяновской Городской Думы шестого созыва возложены на Ульяновскую городскую избирательную комиссию постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №96/365-4.

    По избирательному округу №9 были зарегистрированы семь кандидатов в депутаты, в том числе Долотова Е.Н.

ДД.ММ.ГГГГ Ульяновской городской избирательной комиссией были определены результаты выборов по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9 и принято постановление № «Об определении результатов выборов депутатов Ульяновской Городской Думы шестого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9».

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление Ульяновской городской избирательной комиссии №142/1091-4 «Об общих результатах выборов депутатов Ульяновской Городской Думы шестого созыва».

    По результатам выборов по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9 победителем признан Малых Д.А.

    В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Распоряжением Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № с 24.04.2020г. в ОГАУСО «Геронтологический центр «Забота», в котором расположена участковая избирательная комиссия №3524 были введены ограничительные мероприятия – режим изоляции для получателей социальных услуг и сотрудников учреждений. Установлен запрет сотрудникам учреждения и получателям услуг на выход за пределы территории учреждения в период работы в условиях ограничительных мероприятий. В связи с указанными ограничениями все члены избирательной комиссии №3524 с правом решающего голоса прошли обязательное тестирование на короновирусную инфекцию и получили отрицательные результаты на наличие короновирусной инфекции.

    При таких обстоятельствах предложение кандидату в депутаты, пожевавшему находится в помещении, в котором работала избирательная комиссия, предоставить медицинскую справку об отсутствии коронвирусной инфекции не может расцениваться как нарушение прав кандидата в депутаты, поскольку необходимость в тестировании на короновирусную инфекцию была вызвана необходимостью соблюдения дополнительных мер по защите граждан от распространения короновирусной инфекции. Указанные ограничительные меры в равной степени были исполнены всеми лицами, пожевавшими находиться в помещении участковой избирательной комиссии №3524 в ОГАУСО «Геронтологический центр «Забота».

    Истица не заявила об отсутствии у неё возможности пройти тестирование на отсутствие инфекции и за содействием в разрешении этого вопроса в Ульяновскую городскую избирательную комиссию не обращалась.

    В соответствии с п.1.1 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

    В силу п. 1.2. указанной статьи суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

    Согласно п 1.3. ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ суд соответствующего уровня по заявлению избирателя, участника референдума об оспаривании итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором этот избиратель, участник референдума принял участие в выборах, референдуме, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1.2 настоящей статьи.

    Истица в качестве основания иска указала лишь на то обстоятельство, что она и лицо, которое могло быть допущено в качестве члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса Емельянов В., из-за отсутствия справок подтверждающих отсутствие короновирусной инфекции не были допущены в помещение, в котором работала избирательная комиссия.

    Поскольку в ходе рассмотрения дела суду не предоставлены доказательства тому, что протокол участковой избирательной комиссией №3524 составлен с нарушениями закона, а также тому, что имеются предусмотренные законом основания для отмены результатов голосования на участке №3524 суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

    Руководствуясь ст. ст.175-178,244 КАС РФ, суд

    решил:

    в удовлетворении административного искового заявления Долотовой Елены Николаевны к Ульяновской городской избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии №3524 по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9 муниципального образования «город Ульяновск» о признании недействительным протокола участковой избирательной №3524 по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9 муниципального образования «город Ульяновск» и отмене результатов голосования на избирательном участке №3524 по Заволжскому одномандатному избирательному округу №9 муниципального образования «город Ульяновск» отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья                               А.М. Елистратов