Решение по делу № 2-795/2017 ~ М-740/2017 от 05.10.2017

Гражданское дело № 2-795/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Набережневой Н.В.,

с участием помощника прокурора Шелест В.Н.,

представителя истца по доверенности Грищенко В.В., ответчика Ярового С.В.,

при секретаре Турановой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Оловяннинское» к Яровой , Яровому , Душиной о выселении с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, обязании обратиться с заявлением о снятии и постановки с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Оловяннинское» обратилась в суд с иском к ответчикам Яровой Е.А., Яровому С.В., Душиной О.Г. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, понуждении заключить основной договор социального найма, в обоснование иска указывала следующее. Жилое помещение по адресу *** относится к муниципальному жилищному фонду. В указанной квартире зарегистрирована и проживает Яровая Е.А. Кроме того, согласно договору социального найма жилого помещения № от дата. совместно с нанимателем в помещение вселены сын Яровой С.В., дата г.р., мать Душина О.Г., дата г.р. При этом, дата. решением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации ГП «Оловяннинское» многоквартирный жилой дом *** признан аварийный и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Ссылаясь на положения ЖК РФ истец предложил ответчикам переселиться из аварийного жилья во вновь построенное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу ***, размер общей площади аварийной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. с целью заключения договора социального найма истцом в адрес ответчика было направлено предложение от дата. № о заключении договора социального найма, был установлен срок в размере 5 рабочих дней для прибытия в администрацию. Вместе с этим между истцом и ответчиком был заключен предварительный договор социального найма от дата. Однако ответчик до настоящего времени не прибыл в администрацию городского поселения для заключения указанного договора, не направил ответ на предложение, чем в нарушение положений ЖК РФ, ГК РФ и предварительного договора препятствует заключению договора социального найма и отказывается от переселения.

Просит выселить ответчиков из жилого помещения по адресу *** предоставлением другого жилого помещения по адресу *** по договору социального найма, обязать ответчиков заключить с администрацией городского поселения основной договор социального найма на жилое помещение по ***.

дата. администрацией городского поселения «Оловяннинское» представлено заявление об уточнении требований, где истец просит выселить ответчиков из жилого помещения по адресу *** предоставлением другого жилого помещения по адресу *** по договору социального найма, обязать ответчиков заключить основной договор социального найма на жилое помещение по *** обратить в органы управления миграционной службы с заявлениями о снятии с регистрационного учета по адресу *** регистрации их по новому адресу не позднее семи дней со дня вступления в законную силу решения суда. Определением суда данные уточнения приняты к производству.

Представитель администрации городского поселения «Оловяннинское» по доверенности Грищенко В.В. в судебном заседании иск с учетом уточнения требований поддержал по указанным в заявлении основаниям, просил выселить ответчиков из жилого помещения по адресу *** предоставлением другого жилого помещения по адресу *** по договору социального найма, обязать ответчиков заключить основной договор социального найма на жилое помещение по *** обратить в органы управления миграционной службы с заявлениями о снятии с регистрационного учета по адресу *** регистрации их по новому адресу не позднее семи дней со дня вступления в законную силу решения суда

Ответчик Яровой С.В. в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в удовлетворении требований. Считает жилое помещение, предлагаемое администрацией для переселения, не соответствующим всем установленным нормам, не является полностью благоустроенным.

Ответчик Яровая Е.А. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте его проведения надлежаще извещена. Ранее в судебном заседании против требований возражала, пояснила, что не согласна на переселение в новый дом, в котором отсутствуют нормальные условия для проживания. Также пояснила, что место, где построен *** не соответствует санитарным требованиям, расположен рядом с кладбищем на горе с глинистой почвой. Дом строился подрядной организацией некачественно, из бруса. В доме нет горячей воды, нет канализации. Имеется один деревянный туалет на два дома и одна выгребная яма.

Ответчик Душина О.Г., дата года рождения, в судебном заседании не участвовала в силу преклонного возраста, о времени и месте его проведения надлежаще извещена.

Помощник прокурора *** Шелест В.Н. в судебном заседании считает требования истца подлежащими удовлетворению в части выселения ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в жилое помещение в многоквартирном доме, на условиях договора социального найма, расположенное по адресу: ***.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно акту обследования помещения № от дата. составленного межведомственной комиссией в составе заместителя главы администрации ГП «Оловяннинское», главного специалиста по муниципальному имуществу городского поселения, главного архитектора ***, начальника ТО ТУ Роспотребнадзора в ***, государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции ***, начальника ОГПН Борзинского, ***ов ГУ МЧС России по ***, при визуальном осмотре *** обнаружено искривление горизонтальных линий фасада, деформация и промерзание стен, повреждение венцов гнилью и трещинами, оконные блоки также поражены гнилью, перекос дверных косяков, сквозные и продольные диагональные трещины по всей поверхности перегородок, выпучивание, коробление и выпирание досок, следы увлажнения, полы имеют прогибы и просадки, глубокие трещины в перекрытиях, наличие временных креплений в отдельных местах, сквозные трещины в стропильных балках. В коридоре с дата на датаг. произошел пожар, повреждена стена и дверь с южной стороны дома, в квартире № полы сильно поведены, имеется видимый уклон, печь деформирована.

По заключению межведомственной комиссии от дата. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

датаг. администрация городского поселения «Оловяннинское» и наниматель Яровая Е.А. заключили договор о том, что администрация ГП «Оловяннинское» обязуется предоставить гражданину равноценное жилое помещение взамен жилого помещения по адресу *** общей площадью <данные изъяты> кв.м, которое является аварийным и непригодным для дальнейшего проживания, а гражданин в свою очередь обязуется переселиться в предоставляемую администрацией жилую площадь. Договор подписан сторонами.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от дата. городское поселение «Оловяннинское» на основании решения о предоставлении жилого помещения от датаг. № передало Яровой Е.А. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м по адресу ***. Совместно с нанимателем Яровой Е.А. в квартиру вселены сын – Яровой С.В., дата г.р., мать – Душина О.Г., дата г.р. Данное жилое помещения не являлось благоустроенным, и ответчикам предоставлялась только услуга электроснабжения. Данное подтверждено ответчиками в ходе рассмотрения дела.

По сведениям отдела адресно – справочной информации УФМС по *** ответчики зарегистрированы по адресу ***.

Постановлением администрации ГП «Оловяннинское» от дата. № утверждена муниципальная адресная программа ГП «Оловяннинское» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда дата. с целью финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения, обеспечивающих выполнение условий, предусмотренных федеральным законодательством о содействии реформированию жилищно – коммунального хозяйства. В рамках указанной программы запланирована ликвидация аварийного жилищного фонда на территории городского поселения, предоставление гражданам взамен аварийного жилья безопасных и комфортных жилых помещений. Программа реализуется поэтапно с окончательным сроком реализации до дата.

Во исполнение программы по переселению граждан датаг. администрацией ГП «Оловяннинское» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству малоэтажного многоквартирного дома по адресу ***. Согласно графику выполнения строительных работ - срок окончания работ по строительству многоквартирного *** установлен на дата. Согласно дополнительному соглашению № и его приложению № от дата. в доме проведено отопление, водоснабжение.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что жилое помещение – квартира № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенная на втором этаже многоквартирного дома площадью <данные изъяты> кв.м по адресу ***, находится в муниципальной собственности городского поселения «Оловяннинское», право собственности на указанный дом администрацией ГП «Оловяннинское» зарегистрировано дата.

В соответствии с предварительным договором социального найма жилого помещения № от дата. администрация ГП «Оловяннинское» передает нанимателю Яровой Е.А. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение находящееся в муниципальной собственности, состоящее из <данные изъяты> комнат в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м по адресу ***. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется мать – Душина О.Г. Предварительный договор пописан сторонами.

датаг. администрация ГП «Оловяннинское» направила почтой в адрес Яровой Е.А. *** постановление от дата. № «О заключении договоров социального найма с гражданами, переселяемыми из аварийного жилищного фонда в рамках реализации муниципальной адресной программы городского поселения «Оловяннинское» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на дата годы в жилой дом по адресу: ***, Постановление от дата. № «О внесении дополнений в постановление от дата. № «О заключении договоров социального найма с гражданами, переселяемыми из аварийного жилищного фонда в рамках реализации муниципальной адресной программы городского поселения «Оловяннинское» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на дата годы в жилой дом по адресу: ***». Также предложила Яровой Е.А. не позднее чем через 5 рабочих дней с момента получения настоящего уведомления прибыть в администрацию городского поселения для заключения договора социального найма. Согласно почтовому уведомлению, письмо получено Яровой Е.А. дата.

В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Суд приходит к выводу, что предоставленное ответчикам по договору социального найма жилое помещение по адресу: ***. общей площадью <данные изъяты> кв. м отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям ***, кроме того, по общей площади превышает ранее занимаемую ими квартиру, находится в черте населенного пункта. Потребительские характеристики вновь предоставленного жилого помещения соответствуют уровню ранее занимаемой квартиры, состоящей из трех изолированных комнат. Ранее истцам предоставлялась только услуга по электроснабжению, поскольку дом был полностью неблагоустроенным. В данном случае предоставляемое жилое помещение имеет централизованное отопление, холодное водоснабжение.

То есть, условия проживания в предоставляемой квартире не ухудшаются по сравнению с прежними, а напротив улучшаются.

Довод ответчика о том, что данное жилое помещение должно быть полностью благоустроенным, с горячим водоснабжением и канализацией является ошибочным, поскольку согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве одного из критерий равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Данные требования истцом были выполнены.

Доводы о том, что предоставляемое ответчикам жилое помещение находится в труднодоступном районе, с неразвитой транспортной инфраструктурой (далеко от центра поселка, больницы) судом отклоняются, поскольку жилое помещение предоставляется в границах населенного пункта.

В связи с чем суд находит обоснованным требование о выселении ответчиком из жилого помещения, расположенного по адресу ***, в жилое помещение в ***.

Требование истца об обязании ответчиков заключить договор социального найма, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального тайма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается, в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

В силу п. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Ни гражданское, ни жилищное законодательство не предусматривают понуждения к заключению договора социального найма жилого помещения.

Тем самым истец не вправе требовать от ответчика понуждения к заключению договора социального найма жилого помещения.

В то же время, жилое помещение по адресу *** предоставляется на условиях социального найма, и отсутствие письменного договора социального найма, не освобождает в дальнейшем ответчиком от обязанностей нести расходы по содержанию.

Истцом заявлено требование об обязании ответчиков обратиться в органы управления миграционной службы с заявлениями о снятии с регистрационного учета по адресу *** регистрации их по новому адресу не позднее семи дней со дня вступления в законную силу решения суда со ссылкой на ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) устанавливает, что Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 713, установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Исходя из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи, регистрация лица по месту жительства является административным актом органов миграционной службы и отражает законное право лица на проживание в жилом помещении, сама по себе не порождает прав и обязанностей по договору социального найма, является административным актом.

В связи с чем суд не находит оснований для обязания ответчиков обратиться в органы управления миграционной службы с заявлениями о снятии с регистрационного учета и регистрации их по новому адресу.

Вместе с тем, настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета Яровой Е.А., Ярового С.В., Душиной О.Г. из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в силу п. 6 ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 поскольку одним из оснований снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства, производимого органом регистрационного учета, является его выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации городского поселения «Оловяннинское» к Яровой , Яровому Душиной о выселении с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, обязании обратиться с заявлением о снятии и постановки с регистрационного учета удовлетворить частично.

Выселить Яровую , Ярового , Душину из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в жилое помещение в многоквартирном доме, на условиях договора социального найма, расположенное по адресу: ***.

В остальной части требований администрации городского поселения «Оловяннинское» об обязании заключить договор социального найма, обязании обратиться с заявлением о снятии и постановки с регистрационного учета отказать.

Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета Яровой , Ярового , Душиной из жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.12.2017 года.

Судья Набережнева Н.В.