Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-673/2016 ~ М-661/2016 от 24.05.2016

Дело №2-673/2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

15 июня 2016 года                  г.Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.

при секретаре Матвеевой И.А.,

с участием истца Ч.Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Райчихинского городского суда Амурской области гражданское дело по иску

Ч.Д.В. к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управление социальной защиты населения по городу Райчихинск и пгт. Прогресс о взыскании задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту,

У С Т А Н О В И Л:

Ч.Д.В. обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управление социальной защиты населения по городу Райчихинск и пгт. Прогресс о взыскании задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ОАО «Сбербанк», в настоящее время ПАО «Сбербанк России», был заключен кредитный договор № в целях приобретения готового жилья.

В соответствии с Постановлением Правительства Амурской области № 26 от 25.01.2012 года он обратился в ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г. Райчихинску и пгт. Прогресс с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №. В ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного казенного учреждения Амурской области – Управление социальной защиты населения по г. Райчихинск и пгт. Прогресс о принятии части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту к оплате.

Согласно справки ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г. Райчихинску и пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ №, социальная выплата в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ всего начислена в сумме <сумма>., выплачена в сумме <сумма>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № отДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, начислена, но не выплачена социальная выплата в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <сумма>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 12, 15 ГК РФ, 131-132 ГПК РФ, Положение «О предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков», утвержденное Постановлением Правительства Амурской области № 26 от 25.01.2012 года, просит суд взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области – Управление социальной защиты населения по г. Райчихинску и пгт. Прогресс в его пользу задолженность по компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <сумма>., судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины <сумма>., оплатой услуг адвоката <сумма>.

Истец Ч.Д.В.в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил судвзыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области – Управление социальной защиты населения по г. Райчихинску и пгт. Прогресс в его пользу задолженность по компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <сумма>., судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины <сумма>., оплатой услуг адвоката по составлению иска - <сумма>.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Амурской области - Управление социальной защиты населения по городу Райчихинск и пгт. Прогресс в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в возражениях на исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал о том, считает, что в случае удовлетворения судом заявленных истцом требований, вынесенное судом решение будет затрагивать права иных граждан, которые обратились в ГКУ УСЗН раньше истцас заявлениями о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору.В соответствии с Законом Амурской области от 14.12.2015 г. № 619-03 «Об областном бюджете на 2016 год» в 2016 году на выплаты компенсаций части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, по заявлениям которыхприняты решения о принятии расходов к компенсации, предусмотрено <сумма>., которые в установленном порядке (по очередности подачи заявлений) будут распределены между гражданами - получателями указанной меры социальной поддержки.На основании вышеизложенного просил в удовлетворении исковых требований Ч.Д.В. отказать в полном объеме (л.д. 18-19).

Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, письменных возражений на иск не представил.

Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении судебного заседания по уважительной причине.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть при указанной явке участников судебного процесса.

Выслушав истца, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела,ДД.ММ.ГГГГ между истцом Ч.Д.В., также Ч.О.В. и ОАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор №, по которому кредитор обязуется предоставить созаемщикам кредит по программе «Приобретение готового жилья» в сумме <сумма> под <...>% годовых на приобретение объектов недвижимости: жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу:Амурская область, пгт. Прогресс, ул. Пролетарская, д. 2 а (л.д. 5-9).

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного казенного учреждения Амурской области – Управление социальной защиты населения по г. Райчихинску и пгт. Прогресс №, принятым по результатам рассмотрения представленных Ч.Д.В. документов и сведений, содержащихся в них, расходы по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приняты к компенсации (л.д. 10).

Компенсация части расходов по уплате процентов по данному кредитному договору производилась истцу Государственным казенным учреждением Амурской области – Управление социальной защиты населения по г. Райчихинск и пгт. Прогресс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <сумма>., начислена в сумме <сумма>. Социальная выплата в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ начислена, но не выплачена в сумме 56 <сумма> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по месяцам: за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – <сумма> по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – <сумма> по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – <сумма> по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – <сумма> по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – <сумма> по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство подтверждается справкой ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г. Райчихинску и пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-12), указанные обстоятельства также подтверждаются аналогичной справкой Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30-31).

Из справки ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г. Райчихинску и пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Ч.Д.В. действительно получает ежемесячную компенсацию по уплате процентов по ипотечному кредиту, выплата произведена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <сумма>

Таким образом, факт невыплаты ответчиком ГКУ Амурской области – Управление социальной защиты населения по г. Райчихинску и пгт. Прогресс Ч.Д.В. компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <сумма>. нашел подтверждение в судебном заседании исследованными доказательствами.

Разрешая заявленные Ч.Д.В. исковые требования по существу, суд принимает во внимание действующее законодательство и исследованные в судебном заседании доказательства.

Как следует из материалов дела, отношения сторон по оказанию государственной поддержки путем компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту возникли в рамках Подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 года» Долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 года №617.

Постановлением Правительства Амурской области от 24 октября 2013 года №519 Постановление Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 года №617 признано утратившим законную силу с 1 января 2014 года.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года №446 утверждена Государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы», в рамках которой разработана Подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области». Государственная программа вступила в законную силу и действует с 1 января 2014 года.

В число программных мероприятий, наряду с другими, включено мероприятие по оказанию государственной поддержки гражданам путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.В ходе судебного разбирательства установлено, что не оспорено ответчиком, истец Ч.Д.В.соответствует условиям указанной Государственной программы, введенной в действие с 01 января 2014 года, а поэтому вправе рассчитывать на получение социальных выплат, предусмотренных программными мероприятиями Подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы».

Из материалов дела также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата, предусмотренная в качестве программных мероприятий вышеперечисленных подпрограмм, истцу не осуществлялась. При этом Ч.Д.В. в установленные сроки подтверждал свое волеизъявление и право участвовать в подпрограммах, предоставляя все необходимые для этого документы.

Невыплата денежных средств, предусмотренных программными мероприятиями из бюджета Амурской областиза период до ДД.ММ.ГГГГ обусловлена недостаточным финансированием, с ДД.ММ.ГГГГ его полным отсутствием.

В соответствии с Приложением №8 Закона Амурской области от 16 декабря 2013 года №298-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», финансовое обеспечение государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков составляло <сумма>.

По информации, представленной Министерством социальной защиты населения Амурской области, данные финансовые средства освоены в полном объеме.

В соответствии с Законом Амурской области от 14.12.2015 года № 619-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год», в 2016 году на выплаты компенсаций части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) предусмотрено <сумма>., которые в установленном порядке будут распределены между гражданами-получателями указанной социальной поддержки.

Постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 года №26 (с изм. и доп.) было утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

В соответствии с п. 1 указанного Положения, данный нормативный документ устанавливает условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов, по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Согласно п. 4 данного Положения, компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 (тридцать шесть) месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Исходя из п. 6 и 7 Положения, гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению №1 к настоящему Положению.

ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и принимает при первом обращении гражданина решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям №3, 4 к настоящему Положению.

Согласно п. 8.1, 9 и 10 Положения, предоставление компенсации гражданам и гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований настоящего Положения.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от Министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются гражданином (гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика) в заявлении.

Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Принимая во внимание механизм реализации государственной поддержки в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, а также функции Государственного казенного учреждения Амурской области - Управление социальной защиты населения по городу Райчихинску и пгт. Прогресс, которые ограничены приемом заявления для участия в подпрограмме и перечислением денежных средств, поступивших в рамках доведенных лимитов бюджетного финансирования, суд не может признать, что нарушение прав истца допущено именно действиями (бездействием) управления социальной защиты.

Управление не участвует в процессе формирования объема финансирования, распределяет полученные средства в пределах доведенного лимита.

Между тем, несмотря на указанное обстоятельство, суд полагает, что требование Ч.Д.В.о взыскании сУправления (как уполномоченного органа) суммы задолженности по компенсации части расходов в рамках оказания мер государственной поддержки подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание приведенные принципы,учитывая при этом, что истец Ч.Д.В.в установленном порядке приобрел статус участника подпрограммы, предполагающей оказание мер социальной поддержки, сохранял указанный статус весь спорный период и был вправе рассчитывать на получение социальной выплаты, указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиком и иными участниками, суд находит, что отсутствие достаточного финансирования, не может препятствовать реализации предоставленного истцу права.Иное означало бы произвольный отказ государства от принятых социальных обязательств в условиях, когда признанное право и связанные с этим ожидания гражданина должны уважаться.

С учетом указанных обстоятельств и в связи с признанием права гражданина нарушенным, суд считает необходимым взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области - Управление социальной защиты населения по г.Райчихинск и пгт.Прогресс за счет средств областного бюджета в пользу истца Ч.Д.В. сумму задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <сумма>.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные Ч.Д.В. исковые требования к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управление социальной защиты населения по городу Райчихинску и пгт. Прогресс о взыскании суммы задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору, взыскав с ответчика Государственного казенного учреждения Амурской области - Управление социальной защиты населения по г.Райчихинск и пгт.Прогресс в пользу Ч.Д.В. сумму задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <сумма>за счет средств областного бюджета.

Разрешая требования Ч.Д.В. о возмещении за счет ответчика судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд в размере <сумма>., расходов по оплате услуг адвоката, связанных с составлением иска – <сумма>., суд приходит к выводу о необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок распределения судебных расходов между сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 98Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Расходы истца, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, подтверждаются чеком-ордером Сбербанка России от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <сумма> расходы на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления – квитанцией адвокатского кабинета «Алиби» Коршуновой Т.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <сумма>

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца следует взыскать вышеуказанные судебные расходы в размере <сумма>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требованияЧ.Д.В. к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управление социальной защиты населения по городу Райчихинск и пгт. Прогресс о взыскании задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту полностью.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области - Управление социальной защиты населения по городу Райчихинск и пгт.Прогресс в пользу Ч.Д.В. (за счет средств областного бюджета) задолженность по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Открытым акционерным обществом «Сбербанк России» и Ч.Д.В., Ч.О.В.,за период с августа ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <сумма>

Взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области - Управление социальной защиты населения по городу Райчихинск и пгт.Прогресс в пользу Ч.Д.В. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд – <сумма>., а также связанные с составлением адвокатом искового заявления – <сумма>., а всего – <сумма>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья:                 Н.В. Шорохова