Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-584/2012 ~ М-427/2012 от 22.03.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Кинель Самарской области         ДД.ММ.ГГГГ

Кинельский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Плешачковой О.В.

при секретаре Прокудиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Низеньковой Татьяны Викторовны к Калинину Александру Ивановичу, Администрации городского округа <адрес> о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю

У С Т А Н О В И Л :

    Истец Низенькова Т.В. обратилась в суд с иском к Калинину Александру Ивановичу, Администрации городского округа <адрес> о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Замула А.А. исковые требования поддержал и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ истец Низенькова Т.В. обратилась с письменным заявлением в Администрацию <адрес> с просьбой выделить ей земельный участок под строительство жилого дома по адресу: <адрес>, пересечение с <адрес>. Администрация <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном присоединении и закреплении земельных участков за гражданами» (Приложение № 3), п. 3.3 закрепила за Низеньковой Т.В. земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, пересечение <адрес>, что подтверждается Архивной выпиской № № от ДД.ММ.ГГГГ из Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № (Приложение № 4). ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес>, в лице председателя Кинельского городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству ФИО6 и Низеньковой Татьяной Викторовной был заключен договор аренды земельного участка (Приложение № 5), расположенного по адресу: <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес>, для строительства жилого дома, площадью <данные изъяты>., сроком на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца и договора аренды земельного участка <данные изъяты>» подключило истца к электросетям, что подтверждается счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № 6).

В ДД.ММ.ГГГГ для регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок, истец обратилась в БТИ <адрес> за Техническим паспортом (Приложение № 7) и Администрацию городского округа Кинель, для присвоения адреса. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № №О присвоении и изменении адресов» (Приложение № 8), в связи с упорядочением адресного хозяйства городского округа Кинель, присвоили адрес: <адрес>. Ранее присвоенный адрес: <адрес>, пересечение улиц <адрес>, стал считаться недействительным. Для постановки на Государственный кадастровый учет земельного участка, находящегося у истца в аренде и расположенного по адресу: <адрес>, по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и после оплаты, <данные изъяты>» была проведена геодезическая съемка. На основании кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ выданного Территориальным отделом № 6 Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по <адрес>, Распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной выписки из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, плана границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Акта установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заявления истца на уменьшение площади земельного участка до № кв.м., было изготовлено землеустроительное дело № № межевания земельного участка и сдано в территориальный отдел № 6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> р. № № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ были заключены договор газоснабжения № № и Договор № № на техническую эксплуатацию внутридомового газового оборудования, после чего истец стала пользоваться в доме еще и газом. На основании расчета арендной платы за землю по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г., квитанцией № № от ДД.ММ.ГГГГ истцом была оплачена аренда в сумме <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ г. за пользование земельным участком по адресу: <адрес>, пересечение улиц <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации г.о. Кинель № № «Об утверждении проекта границ земельного участка», которым утвердили проект границ земельного участка, отнесенного к землям населенных пунктов, площадью <данные изъяты>., для строительства жилого дома по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено Решение об отказе в проведении кадастрового учета земельных участков, на основании п.3 ст.20 ФЗ-28, по причине обращения ненадлежащего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, в лице ФИО7 действующего по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, и не предоставляется возможным внести текущие изменения в характеристики земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, правообладателем которого, согласно сведениям Государственного земельного кадастра является иное физическое лицо. На заявление от ДД.ММ.ГГГГ истец получила ответ, что в архиве территориального отдела, имеются сведения, что земельный участок с кадастровым номером №, находится в собственности Калинина Александра Ивановича, на основании свидетельства о праве собственности № № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, из сведений Кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ,. выданного Территориальным отделом № 6 Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по <адрес> для подготовки Землеустроительного дела видно, что нет правообладателя и нет вида права. Согласно уведомлениям № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению муниципальным имуществом г.о. Кинель, истец должна провести сверку расчетов по арендным платежам и заключить дополнительное соглашение об изменении размера арендной платы в срок до ДД.ММ.ГГГГ, за пользование земельным участком на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, пересечение <адрес>. При обращении в Кинельскую межрайонную прокуратуру <адрес>, истец получила ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ, что за защитой своих нарушенных прав истец может обратиться в суд. Для продления договора аренды в июле ДД.ММ.ГГГГ г. истцом было подано заявление, и Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. о. Кинель «О продлении срока договора аренды на земельный участок» продлили срок аренды земельного участка, отнесенного к категориям земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты>., для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на 10 лет, но без постановки на кадастровый учет земельного участка договор не может быть зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. При повторной постановке на кадастровый учет земельного участка, было получено второе Решение об отказе в проведении кадастрового учета земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № 21), на основании п.3 ст. 20 ФЗ-28 «О государственном земельном кадастре», согласно ч.5 п.2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ, снова по причине обращения ненадлежащего лица, Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, и что согласно кадастровым сведениям собственником данного земельного участка является Калинин А.И., на основании свидетельства о праве собственности № № от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, выданного на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ для жилого дома, целое, площадью <данные изъяты>., председателем комитета по земельной реформе ФИО8, с подписью не председателя комитета. Ответ Архивного отдела администрации городского округа Кинель исх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что в постановлениях администрации <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год, сведений о выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> на имя Калинина А.И. не обнаружено. После повторной подачи Описания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № № от Комитета по управлению муниципальным имуществом г.о. Кинель, ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> ставит на кадастровый учет земельный участок на не обращавшееся к ним лицо, то есть Калинина А.И. При заказе кадастрового паспорта на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> (Приложение № № истец получила кадастровый паспорт на имя Калинина А.И., то есть ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> на основании ее землеустроительного дела, выполненному на земельный участок, находящийся у истца в аренде, и по ее заявлению, ставит на кадастровый учет земельный участок. Однако, на кадастровый учет имеет право ставить земельный участок или вносить изменения, только собственник или доверенное лицо по нотариальной доверенности, если от Калинина А.И. никто не обращался, считает, что ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> не законно поставило на кадастровый учет данный земельный участок, нарушив при этом ч.5 п.2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ в осуществлении кадастрового учета должно быть отказано, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо, Калинин А.И. не обращался. Так же, в связи с незаконными действиями ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> и отказом в постановке на кадастровый учет земельного участка, истец не может зарегистрировать право собственности на жилой дом, который согласно Технического заключения по инженерно-техническому обследованию жилого дома, проведенного ЗАО фирма «Горжилпроект », эксплуатация жилого дома по адресу: <адрес>, возможна, все работы выполнены в соответствии с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 31.02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Планировка и застройка городов и поселений». Ширина и высота дверных проемов соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Планировка жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшее проживание в доме возможно и безопасно. На основании вышеизложенного и разобравшись в данной ситуации, только суд, может помочь гражданам реализовать свое право, так как истец, из-за отсутствия обязательной государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, не может реализовать свои законные конституционные права. Кроме того, истец не может оформить какое-либо право на земельный участок, находящийся у нее в аренде на протяжение 14 лет на основании договора аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по вышеуказанному адресу.

Ответчик-Администрация городского округа Кинель Самарской области в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Ответчик Калинин А.И. в суд не явился, его местонахождение суду неизвестно.

В порядке ст. 50 ГПК РФ представитель ответчика адвокат Ефимов А.М. с иском не согласен, просит в иске отказать.

3 лицо – филиал ФГБУ « ФКП Росреестра» по <адрес> в суд не явилось, извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия. Из отзыва на исковое заявление следует, что в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № <данные изъяты> кв.м с разрешенным использованием для объектов жилой застройки, категории земель- земли населенных пунктов, расположенном по адресу : <адрес>, <адрес>. Данный земельный участок внесен в ГКН как ранее учтенный.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления Низеньковой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ ей был выделен земельный участок под строительство жилого дома в <адрес>, что подтверждается постановлением Администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка площадью <данные изъяты> в аренду на 10 лет. (л.д.10-11)

Истцом представлен договор аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет. (л.д.13)

Распоряжением Администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № № земельному участку, предоставленному в аренду Низеньковой Т.В. присвоен адрес: <адрес>.(л.д23)

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на здание объект индивидуального жилищного строительства следует, что по адресу : <адрес> находится жилой дом год постройки ДД.ММ.ГГГГ общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> (л.д.15- 22)

Согласно технического заключения ЗАО « Горжилпроект» от ДД.ММ.ГГГГ. состояние конструкций жилого дома по адресу <адрес> его дальнейшая эксплуатация возможны. Все работы выполнены в соответствии с требованиями СНиП № Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 31.02-2001 2 Дома жилые и одноквартирные, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 « Планировка и застройка городов и поселений»(л.д.90-99)

Согласно свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ Калинин Александр Иванович, проживающий по адресу : <адрес> на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ № № жилого дома является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> (л.д.72)

Согласно уведомления заместителя начальника Территориального отдела № № ФИО6 в архиве территориального отдела имеется 2 экземпляр свидетельства. (л.д. 59).

Их архивной справки Администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в постановлениях администрации <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год сведений о выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по адресу : <адрес> на имя Калинина А.И. не обнаружено. (л.д.73)

Согласно кадастрового паспорта земельного участка он поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и имеет кадастровый № №, площадь <данные изъяты>., адрес- <адрес> правообладатель Калинин А.И.( л.д.84 )

Межевание земельного участка было выполнено по заявлению Низеньковой Т.В. в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается землеустроительным делом. (л.д.25-49)

В судебном заседании установлено, что на земельном участке в установленном порядке истцом построен жилой дом, земельный участок находится в пользовании истца на протяжении 14 лет, истцом представлен договор аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет.

Решением территориального отдела № № КУМИ <адрес> было отказано в проведении государственного кадастрового учета, в связи с наличием сведений в ГКН на земельный участок на иное лицо(л.д.57, 70)

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Калинин А.И. на предоставленном ему земельном участке к строительству жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ года не приступил в течении 3 лет и не использовал его по назначению до настоящего времени, каких-либо действий по истребованию земельного участка из чужого незаконного владения не предпринял, право собственности на земельный участок не зарегистрировал в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним..

Учитывая, что правоустанавливающий документ, а именно постановление, решение органа местного самоуправления на предоставление земельного участка для строительства жилого дома Калинину А.И. в архиве администрации г.о. Кинель отсутствует, у суда имеются основания для признания свидетельства о праве собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Согласно статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О землеустройстве" межевание представляет собой установление на местности границ земельных участков, описание их местоположения, изготовление карты (плана).

Пунктом 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 396, предусматривалось, что при проведении землеустроительных работ должны обеспечиваться законные интересы лиц, права которых могут быть затронуты этим действием. Следовательно, проведение землеустроительных работ в отсутствии не извещенных об этом заинтересованных лиц требованиям земельного законодательства не соответствует.

Поскольку собственник земельного участка, в отношении которого проводится межевание, всегда относится к числу таких заинтересованных лиц, то не извещение его о межевании должно было повлечь отказ во внесении в государственный земельный кадастр сведений о земельном участке, полученных по результатам подобного межевания.

В судебном установлено, что при проведении межевания земельного участка Калинин А.И. не был извещен, в орган кадастрового учета с заявлением на его постановку не обращался, однако земельный участок был поставлен на кадастровый учет с указанием его в качестве правообладателя земельного участка.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В судебном заседании установлено, что Калинин А.И. устранился от владения, пользования и распоряжения земельным участком.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Низеньковой Т.В. удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу : <адрес>, выданное Калинину Александру Ивановичу.

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о правообладателе земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № расположенного по адресу : <адрес> <адрес> - Калинина Александра Ивановича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Плешачкова О.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>