Решение по делу № 9-2/2013 ~ М-90/2013 от 26.06.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2013 года                г. Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе:

председательствующего - судьи Торкунова Д.М.,

при секретаре судебного заседания Гаграмановой Т.В.,

с участием заявителя Кузнецова В.А., его представителя - адвоката Желонкиной Е.Н., представившей удостоверение № 458 и ордер № 000038, выданный 19 июня 2013 г. <*---*> коллегией адвокатов №, помощника военного прокурора Пензенского гарнизона - <*---*> Тихонова В.И.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <*---*> <*---*> Кузнецова В. А., об оспаривании приказа <*---*> от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном увольнении с военной службы в запас без предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<*---*> Кузнецов В. А. проходит военную службу по контракту в распоряжении командира войсковой части <*---*>.

Приказом <*---*> от ДД.ММ.ГГГГ № <*---*> Кузнецов В. А. уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. В этом же приказе имеется запись, что жилым помещением по установленным нормам данный военнослужащий не обеспечен. ФГКУ <*---*> не признан нуждающимся в обеспечении постоянной жилой площадью.

Считая свои права нарушенными увольнением с военной службы без предоставления жилого помещения, Кузнецов В. А. обратился в военный суд с заявлением, в котором, с учётом увеличенных требований, просил: признать незаконным приказ <*---*> № от ДД.ММ.ГГГГ в части увольнения заявителя с военной службы в запас без предоставления жилого помещения по установленным нормам; обязать указанное должностное лицо восстановить заявителя на военной службе до предоставления жилого помещения по установленным нормам, а также возместить заявителю моральный вред в сумме <*---*>.

В судебном заседании заявитель и его представитель, увеличенные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении. При этом пояснили, что им подавались документы в ФГКУ <*---*> которым отказано в принятии его на учёт нуждающихся решением указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ №. Это решение им обжаловано в военный суд, решением которого указанный отказ признан незаконным и на данный орган возложена обязанность по повторному рассмотрению вопроса о признании заявителя нуждающимся в получении жилого помещения. В настоящее время он проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части <*---*> и считает, что его исключат из списков личного состава войсковой части без обеспечения жилым помещением по установленным нормам.

<*---*>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, от его представителя поступили возражения на заявление Кузнецов В. А., в которых он просил отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объёме, а дело рассмотреть без его участия.

Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица, чьи действия оспариваются, и его представителя.

Выслушав заявителя и его представителя, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из копий контракта о прохождении военной службы, выписки из послужного списка Кузнецов В. А. и справки войсковой части <*---*> от ДД.ММ.ГГГГ №, контракт о прохождении военной службы с заявителем заключен в ДД.ММ.ГГГГ на срок <*---*>. В настоящее время Кузнецов В. А. проходит военную службу по контракту в распоряжении командира войсковой части <*---*>.

Приказом командира войсковой части <*---*> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что <*---*> Кузнецов В. А. зачислен в распоряжение командира войсковой части <*---*> в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Из оспоренного заявителем приказа <*---*> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявитель уволен с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Листом беседы от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что перед представлением Кузнецов В. А. к увольнению с ним проводилась беседа командиром войсковой части <*---*>, при беседе также присутствовал начальник отделения кадров и строевого. В листе беседы имеется запись Кузнецов В. А. о том, что с увольнением он согласен. При этом жилой площадью не обеспечен и просит выдать государственный жилищный сертификат на жилое помещение в <адрес>.

Согласно листу беседы от ДД.ММ.ГГГГ перед увольнением с военной службы с Кузнецов В. А. также проводилась беседа командиром войсковой части <*---*>. В ходе беседы военнослужащий указал, что согласен с увольнением по организационно-штатным мероприятиям после предоставления жилого помещения по установленным законодательством нормам по избранному месту жительства. В этом же листе указано, что у Кузнецов В. А. отсутствует право на обеспечение постоянным жильём. Факт проведения бесед и содержание указанных листов бесед заявитель в суде не отрицал.

Рапортами Кузнецов В. А. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что заявитель просил командира войсковой части ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении его с военной службы по организационно-штатным мероприятиям. В этих же рапортах Кузнецов В. А. указывал, что не обеспечен жилым помещением и просил выдать ему государственный жилищный сертификат.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № <*---*> МО РФ заявителю отказано в признании его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, однако решением Пензенского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, действия заместителя начальника <*---*> МО РФ, связанные с отказом в принятии заявителя на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаны незаконными, и на указанное должностное лицо возложена обязанность вновь рассмотреть вопрос о постановке Кузнецов В. А. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма.

Ответом <*---*> от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда подтверждается, что в период ДД.ММ.ГГГГ заявитель на учете военнослужащих, нуждающихся в жилье по договору социального найма, не состоял. Последнее принятое решение, касающееся Кузнецов В. А., датировано ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что в период прохождения военной службы заявитель обратился в уполномоченный орган МО РФ для признания его нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания, однако на момент издания приказа об увольнении заявителя с военной службы, последний на учёте нуждающихся в получении жилого помещения не состоял.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин, в том числе заявитель и члены его семьи, имеют право на жилище.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указано в п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» и в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы в связи с ОШМ без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, пункт 3 которой определяет, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, военнослужащий, относящийся к категориям, перечисленным в п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, чтобы не быть уволенным с военной службы без жилого помещения, должен быть признан в установленном порядке (приказ Минобороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280) нуждающимся в получении жилого помещения. Только после такого признания военнослужащий может просить командование не увольнять его с военной службы, в т.ч. по организационно-штатным мероприятиям, без предоставления жилого помещения по установленным нормам. И только в этом случае, военнослужащий не подлежит увольнению без его согласия на увольнение без предоставления жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что к моменту увольнения с военной службы заявитель не был установленным порядком признан нуждающимся в получении жилого помещения, срок военной службы по контракту у заявителя истёк, а сам военнослужащий изъявил своё согласие на увольнение с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, в связи с чем законных оснований для оставления Кузнецов В. А. на военной службе у <*---*> не имелось.

Оценивая довод заявителя о том, что он не сможет реализовать своё право как военнослужащий, если его исключат из списков личного состава до принятия решения уполномоченным органом Минобороны РФ, суд считает этот довод несостоятельным, поскольку заявитель обратился в установленном законом порядке в соответствующий уполномоченный орган МО РФ в период прохождения военной службы. Полученный отказ заявитель обжаловал и решением Пензенского гарнизонного военного суда этот отказ признан незаконным, в связи с чем при наличии у Кузнецов В. А. права на получение жилого помещения по установленным законодательством нормам, подтвержденному документально, установленного судом факта обращения в период военной службы в уполномоченный орган МО РФ с просьбой о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения, уполномоченный орган в установленные сроки должен рассмотреть обращение заявителя с принятием решения, исходя из статуса Кузнецов В. А. как военнослужащего на момент обращения его в указанный орган.

Учитывая изложенное, суд признаёт оспоренные заявителем действия <*---*>, связанные с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном увольнении заявителя с военной службы по организационно-штатным мероприятиям без предоставления жилого помещения, совершенными указанным должностным лицом в соответствии с законом и в пределах предоставленных ему полномочий, поэтому считает, что оспоренным решением права либо свободы Кузнецов В. А. не были нарушены, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований заявителя в части признания оспоренного приказа незаконным и восстановлении заявителя на военной службе до обеспечении жилым помещением по установленным нормам.

В то же время, поскольку оспоренные заявителем действия должностного лица признаны законными и обоснованными, то суд отказывает в удовлетворении требований заявителя о возмещении морального вреда в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Кузнецова В. А. об оспаривании приказа <*---*> от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном увольнении с военной службы в запас без предоставления жилого помещения, - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья          Д.М. Торкунов