Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2013 от 14.01.2013

РЕШЕНИЕ

город Минусинск 29 апреля 2013 года

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Фомичев В.М.,

при секретаре судебного заседания Гаврилюк Ю.В.

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности Захарова С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "СК "СаянТраснСервис" Захарова С.А. на постановление № 220-ПСТ-12/12, вынесенное начальником отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края Бикбовым А.А. по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 220-ПСТ-12/12 начальника отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края Бикбова А.А. (далее - административный орган) от 26 декабря 2012 года должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "СК""СаянТраснСервис" (далее - ООО "СК "СаянТраснСервис") Захаров С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона от 10.11.2011 № 13-6392) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за несвоевременное представление ООО "СК "СаянТраснСервис" отчета о принятой и отгруженной древесине, предусмотренного п. 7 ст. 2 Закона Красноярского края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края".

Не согласившись с указанным выше постановлением, Захаров С.А. обжаловал его (постановление) в суд, указывая в своей жалобе следующие обстоятельства, свидетельствующие по мнению Захарова С.А. о неправомерности указанного постановления:

- в соответствие с требованиями Закона, отчет о принятой и отгруженной древесине представляется ежемесячно в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующим за отчетным. Указанный отчет ООО "СК "СаянТраснСервис" действительно представлен им (Захаровым С.А.) в уполномоченный орган только 16 октября 2012 года, что было связано с его (Захаровым С.А.) выездом в командировку;

- поскольку в сентябре 2012 года возглавляемое им (Захаровым С.А.) ООО "СК "СаянТраснСервис" не осуществляло деятельность по приему и отгрузке древесины, предоставление соответствующего отчета по истечении установленного Законом срока не является нарушением правил, установленных Законом Красноярского края.

С учетом изложенных обстоятельств Захаров С.А. в своей жалобе просит отменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Захаров С.А. в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивая на удовлетворении жалобы и отмене вынесенного в отношении него постановления.

Представитель административного органа, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы Захарова С.А. на постановление по делу об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, представив отзыв на жалобу, в котором (в отзыве) настаивает на необоснованности указанной выше жалобы.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения жалобы Захарова С.А. без участия представителя административного органа.

Выслушав доводы Захарова С.А., исследовав отзыв административного органа на жалобу, а также материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствие со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременно выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как было установлено в судебном заседании ООО "СК "СаянТраснСервис" является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность, в том числе, в сфере оптовой торговли лесоматериалами, генеральным директором которого является Захаров С.А. (л.д. 41-67).

Для осуществления своей уставной деятельности ООО "СК "СаянТраснСервис" зарегистрировало в Агентстве лесной отрасли Красноярского края пункт приема и отгрузки древесины, расположенной по адресу: <адрес> погрузочно - разгрузочная площадка ДМ (контейнерная)- Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-71).

В соответствие с п. 6 ст. 2 Закона Красноярского края от 30.06.2011 № 12-6058 "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и отгрузку древесины обязаны ежемесячно составлять отчет о принятой и отгруженной древесине по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.

При этом, согласно п. 7 ст. 2 вышеуказанного Закона отчет о принятой и отгруженной древесине предоставляется ежемесячно в уполномоченный орган исполнительной власти не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ООО "СК "СаянТраснСервис" отчет о принятой и отгруженной древесине сдан в Агентство лесной отрасли Красноярского края 16 октября 2012 года.

Указанное выше обстоятельство не оспаривается Захаровым С.А., подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и признается судом достоверно установленным.

Доводы Захарова С.А. о том, что предоставление отчета вызвано уважительной причиной - нахождение Захарова С.А. в командировке, суд находит несостоятельными, поскольку не считает возможным принять данную причину уважительной.

Кроме того, суд, соглашаясь с доводами административного органа, приходит к выводу о том, что обязанность ООО "СК "СаянТраснСервис" предоставления в уполномоченный орган исполнительной власти отчета о принятой и отгруженной древесине возникает вне зависимости от фактического исполнения деятельности данного Общества по приему и отгрузке древесины.

С учетом указанных выше обстоятельств доводы Захарова С.А. об отсутствии у ООО "СК "СаянТраснСервис" обязанности предоставления отчета о принятой и отгруженной древесине за сентябрь 2012 года в связи с не осуществлением соответствующей деятельности суд находит несостоятельными.

Допущенное Захаровым С.А. правонарушение нельзя считать малозначительным, поскольку совершенные последним действия существенно нарушают охраняемые общественные отношения, посягают на установленным Законом порядок государственного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования.

В связи с этим Захаров С.А. не подлежит освобождению от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого Закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Законом Красноярского края от 20.12.2012 № 3-967 в статью 4.5 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях" внесены изменения, в соответствие с которыми несвоевременное представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим прием и отгрузку древесины, отчета о принятой и отгруженной древесине, предусмотренного пунктом 7 статьи 2 Закона края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края" влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей.

Указанный Закон от 20.12.2012 № 3-967 существенно смягчает административную ответственность, улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение, а поэтому имеет обратную силу.

При указанных обстоятельствах, а также с учетом требований ст. 1.7 КоАП РФ вынесенное в отношении Захарова С.А. постановление подлежит изменению, а действия Захарова С.А. подлежат переквалификации с ч. 1 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 "Об административных правонарушениях" (в ред. Закона от 10.11.2011 № 13-6392) на ч. 2 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 "Об административных правонарушениях" (в ред. Закона от 20.12.2012 № 3-967) с назначением Захарову С.А. наказания в виде штрафа.

При определении размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, последствия совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, совершение Захаровым С.А. административного правонарушения впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом указанных выше обстоятельств суд считает необходимым назначить Захарову С.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы Закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ :

Постановление № 220-ПСТ-12/12, вынесенное начальником отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края Бикбовым А.А. от 26 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО "СК "СаянТраснСервис" Захарова С.А. - изменить.

Переквалифицировать действия Захарова С.А. с ч. 1 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 "Об административных правонарушениях" (в ред. Закона от 10.11.2011 № 13-6392) на ч. 2 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 "Об административных правонарушениях" (в ред. Закона от 20.12.2012 № 3-967), по которой назначить Захарову С.А. наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

В остальной части постановление № 220-ПСТ-12/12, вынесенное начальником отдела контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края Бикбовым А.А. от 26 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО "СК "СаянТраснСервис" Захарова С.А. - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: В.М. Фомичев