Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2018 от 05.04.2018

Дело № 12-33/2018

РЕШЕНИЕ

г. Каменск-Уральский                         11 июля 2018 года

Судья Каменского районного суда Свердловской области Газимзянова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «СибНА» ИвА.й А. П. на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области К.В.Г. от <*** г.>, которым генеральному директору ООО «СибНА» ИвА.й А. П. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области К.В.Г. №*** (4) от <*** г.> генеральный директор ООО «СибНА» ИвА. А. П. привлечена к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «СибНА» Иванцова А.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление №*** (4) от <*** г.> отменить и прекратить производство по делу за недоказанностью в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указала, что ООО «СибНА» является ресурсоснабжающей организацией, несет ответственность за качество поставляемой тепловой энергии до фундаментов многоквартирных домов. ООО «СибНА» предприняло все необходимые меры для исключения аварийных ситуаций на сетях централизованного теплоснабжения в отопительный период. Протяженность тепловых сетей в п.г.т Мартюш составляет 15,35 км., на восстановление системы теплоснабжения в п.г.т. Мартюш требуется вложений более 200 млн. руб. На время проведения ремонтных работ в п.г.т. Мартюш слив теплоносителя из системы отопления многоквартирных домов не производился, для недопущения перемерзания системы отопления в домах периодически открывали задвижки и осуществляли подачу теплоносителя в дома. Кроме того, жители многоквартирных домов относятся ко второй категории по надежности теплоносителя, по которым допускается аварийное снижение температуры в отапливаемых помещениях до + 12 С на период ликвидации аварии, но не более 54 часов. Актом проверки прокуратуры Каменского района подтверждается период отключения отопления, который составил 28 часов 54 минуты, однако данных, что в период отключения температура в жилых помещениях была ниже + 12 С не предоставлено.

В судебном заседании защитник должностного лица генерального директора ООО «СибНА» Иванцовой А.П. – Учаева Е.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Суду дополнила, что ООО «СибНА» приняла все меры для ликвидации аварии. Аварии на теплосетях были вызваны изношенностью сетей, которая составляет более 95%. Устранив одну аварию, запустив отопление, через два дня снова авария в другом месте, затем третья авария, в общей сложности период отключения отопления составил более 28 часов. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 ООО «СибНА» произвела перерасчет жителям п.г.т. Мартюш за все 28 часов отсутствия отопления. В постановлении главного государственного жилищного инспектора не указано, в чем выражено бездействие ООО «СибНА», какие конкретные меры Обществом не были выполнены. Генеральный директор Иванцова А.П. круглосуточно контролировала выполнение работ по устранению аварий, предугадать место аварии было невозможно, поскольку сети сильно изношены. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью вины.

В судебном заседании защитник должностного лица генерального директора ООО «СибНА» Иванцовой А.П. – Щелев И.А. дополнил, что в постановлении представитель главного государственного жилищного инспектора не раскрыл понятие бездействие должностного лица. Кроме того, жизни и здоровью граждан ничего не угрожало.

Заслушав доводы защитников должностного лица генерального директора ООО «СибНА» Иванцовой А.П. – Учаевой Е.А., Щелева И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме на основе всестороннего, полного, объективного исследования всех материалов дела.

Статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <*** г.> №***.

В соответствии с п. 2 Правил "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги; "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно подп. "а" п. 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В порядке п. 31 Правил, исполнитель обязан, в том числе предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг ( подпункт «а»).

Качество и количество предоставляемых коммунальных услуг должно отвечать требования, приведенным в приложении №*** к Правилам предоставления коммунальных услуг.

Согласно раздела 6 Приложения №*** к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <*** г.> №***, должно быть бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода, допустимая продолжительность перерыва отопления не более 24 часов ( суммарно) в течение 1 месяца.

Как следует из представленных материалов, в частности договоров аренды <*** г.> и <*** г.> МО «Каменский городской округ» является собственником тепловых сетей протяженностью 15,35 км., находящихся в п.г.т. <адрес>.

Из п. 1.1 вышеуказанных договоров аренды следует, что объекты движимого и недвижимого имущества для производства и передачи тепловой энергии, указанные в приложениях №*** и №*** к договорам, в том числе тепловые сети протяженностью 15,35 км., находящиеся в п.г.т. <адрес>, переданы в аренду ООО «СибНА», на срок на 30 дней.

Следовательно, ООО «СибНА» является исполнителем коммунальных услуг – теплоснабжения для жителей многоквартирных домов, расположенных в п.г.т. <адрес>, что подтверждается и публичной офертой договора теплоснабжения, размещенной в газете «Пламя» от <*** г.>.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что в результате аварий на тепловых сетях системы теплоснабжения п.г.т. <адрес>, эксплуатируемых ООО «СибНА», обществом допущены приостановление коммунальной услуги теплоснабжения жителям многоквартирных домов, расположенных в п.г.т. Мартюш в период с <*** г.> по <*** г.>, которая суммарно составила 28 часов 58 минут в течение одного месяца.

Из справок – донесений директора МКУ «ЦЗН КГО» А.И.В. и оперативного дежурного ЕДДС КГО Н.А.И. следует, что в период с <*** г.> по <*** г.> устранялись аварии на теплосетях в п.г.т. <адрес>.

Согласно сводным данным установлены даты и время отключения подачи тепловой энергии в п.г.т. Мартюш за период с <*** г.> по <*** г.>.

Фактически обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <*** г.>, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, договорами аренды от <*** г.> и от <*** г.>, публичной офертой договора теплоснабжения, размещенной в газете «Пламя» от <*** г.>, сводным данными по датам и времени отключения подачи тепловой энергии по п.г.т. Мартюш за период с <*** г.> по <*** г.>, справками – донесениями ЕДДС Каменского городского округа.

Должностным лицом доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Окончательная квалификация административного правонарушения, дана должностным лицом, вынесшим постановление.

Таким образом, должностным лицом - генеральным директором ООО «СибНА» Иванцовой А.П. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельства дела нашли правильную и объективную оценку в постановлении должностного лица. Данная оценка подтверждена собранными по делу доказательствами.

Вывод должностного лица о доказанности вины должностного лица во вмененном правонарушении, является правильным, не согласится с ним у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Доводы стороны защиты о том, что в постановлении не указано, в чем выражено бездействие ООО «СибНА», какие конкретные меры не были выполнены, являются несостоятельными, поскольку в постановлении указано, что объективная сторона данного правонарушения выразилась в нарушении ООО «СибНА» нормативного уровня обеспечения услугой жителей вышеуказанных многоквартирных домов, предусмотренные разделом 6 Приложения №*** к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354.

Доводы жалобы о том, что отсутствуют данные, что в период отключения температура в жилых помещениях была ниже + 12 С, суд не принимает, поскольку в соответствии с приложением №*** к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, установлены требования к качеству коммунальных услуг, в том числе к отоплению (раздел 6).

Доводы стороны защиты о том, что жизни и здоровью граждан ничего не угрожало, суд не принимает, поскольку длительное отключение отопления в зимний период времени, при минусовой температуре воздуха угрожает жизни и здоровью граждан.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.

Всестороннее и полное исследование доказательств по делу позволило должностному лицу прийти к верному выводу о совершении генеральным директором ООО «СибНА» Иванцовой А.П. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом степени и характера общественной опасности правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положение должностного лица.

Оснований для изменения, отмены постановления суд не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области К.В.Г. №*** (4) от <*** г.>, которым генеральный директор ООО «СибНА» ИвА. А. П. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «СибНА» Иванцовой А.П.– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья              Газимзянова С.С.