Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-501/2010 от 01.10.2010

Дело № год

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ Судья Ленинского районного суда <адрес> ФИО2,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление № о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, просил данное постановление отменить. Указал, что государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении него постановление № о назначении административного наказания за нарушение правил пожарной безопасности, установленных п. 1 приложения 1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Данное постановление вынесено на основании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Посчитал обжалуемое постановление не основанном на положениях СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, устанавливающих требования пожарной безопасности по минимальному расстоянию к размещению хозяйственных построек (сарая, гаража, бани) на приусадебном земельном участке одно-, двухквартирных жилых домов до жилых домов и хозяйственных построек на соседних земельных участках. Данное постановление нарушает его права, как собственника хозяйственной постройки на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, выделенном для строительства индивидуального жилого дома. На основании изложенного просил отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении в отношении него административного наказания в виде штрафа в сумме 500 руб.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Просил отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении в отношении него административного наказания в виде штрафа в сумме 500 руб.

Представитель Отдела государственного пожарного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается подписью представителя в почтовом уведомлении, возвращенном в адрес суда. О причинах не явки суду не сообщил. С учетом мнения заявителя суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя Отдела государственного пожарного надзора <адрес>.

Исследовав жалобу и приложенные к ней документы,выслушав заявителя, судья приходит к выводу о том, что жалоба ФИО1 на постановление о привлечении его к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору является обоснованной по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, что влечет за собою предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Согласно п. 1* приложения 1* СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» противопожарные расстояния между жилыми, общественными и вспомогательными зданиями промышленных предприятий следует принимать по таблице 1*, а между производственными зданиями промышленных и сельскохозяйственных предприятий - по СНиП II-89-80 и СНиП II-97-76. Минимальные расстояния от жилых, общественных и вспомогательных зданий I и II степеней огнестойкости до производственных зданий и гаражей I и II степеней огнестойкости следует принимать не менее 9 м., а до производственных зданий, имеющих покрытие с применением утеплителя из полимерных или горючих материалов - 15 м. Расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних земельных участках принимаются по таблице 1 с учетом примечания 10. Расстояния между жилыми зданиями, а также жилыми зданиями и хозяйственными постройками (сараями, гаражами, банями) не нормируются при суммарной площади застройки, включая незастроенную площадь между ними, равной наибольшей допустимой площади застройки (этажа) одного здания той же степени огнестойкости без противопожарных стен согласно требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено мероприятие по надзору государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору на территории, прилегающей к хозяйственным постройкам (гаражным боксам) ФИО1, расположенных по адресу: <адрес>, после чего в адрес ФИО1 было выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Необходимо устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятия по надзору: допущено строительство хозяйственных построек (гаражей) на расстоянии менее 9 м. от жилого <адрес>, предоставлен срок устранения нарушения требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору был составлен акт № проверки соблюдения требований пожарной безопасности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование документов, объекта заявителя – строящихся хозяйственных построек (гаражных боксов), расположенных по адресу: <адрес> ФИО1 По результатам которого установлено: здание одноэтажное I степени огнестойкости, находится в процессе строительства. В ходе обследования установлено, что допущено строительство хозяйственных построек (гаражей) на расстоянии менее 9 м. от жилого <адрес>, в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 1* приложения 1* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору в отношении ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес> на прилегающей к хозяйственным постройкам (гаражам) территории нарушены требования пожарной безопасности, а именно допущено строительство гаражей на расстоянии менее 9 м. от жилого <адрес> (п. 3 ПППБ 01-03, п. 1* приложения 1* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору на ФИО1 наложен административный штраф в размере 500 руб. согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. на прилегающей к хозяйственным постройкам (гаражам) территории по адресу: <адрес> нарушил требования пожарной безопасности, а именно: допустил строительство хозяйственных построек гаражей на расстоянии менее 9 м. от жилого <адрес> (п. 3 ППБ 01-03, п. 1* приложения 1* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начальником Отдела архитектуры и градостроительства <адрес> было выдано разрешение на строительство № №, согласно которому разрешено строительство индивидуального жилого дома по проекту, согласованному главным архитектором <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия настоящего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Проект одноквартирного жилого дома с хозпостройкой, выполненный на основания Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении градостроительного плана согласован с главным архитектором <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом с хозяйственными строениями по адресу: <адрес>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов – для эксплуатации жилого дома, площадь 1017 кв. м. по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки № при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником отдела строительного надзора, страшим государственным инспектором отдела общего надзора, при строительстве объекта капитального строительства одноквартирного жилого дома с хозпостройкой, расположенного по адресу: <адрес>. Предмет проверки обращение собственников жилого <адрес> на имя <адрес>. В результате проведенной проверки установлено на день проведения проверки строительные работы не ведутся, строительные материалы отсутствуют. Выполнено 3 хозпостройки от оси 1 к оси 2. Две хозпостройки в стадии нулевого цикла от оси 2 к домовладению №. Расстояние от жилого <адрес> до построенных хозпостроек составляет 9 м., что соответствует п. 1* обязательного приложения 1* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* и п. 1 приложения 1* п. 2.1.2 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* (6 м.). Нарушений законодательства не выявлено.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору не были должным образом всесторонне, полно и объективно исследованы документальные доказательства, подтверждающие виновность либо не виновность правонарушителя.

Обстоятельств, связанных с нарушением требований пожарной безопасности в ходе рассмотрения дела не установлено.

Поскольку как было установлено в судебном заседании согласно акту проверки № при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником отдела строительного надзора, страшим государственным инспектором отдела общего надзора, при строительстве объекта капитального строительства одноквартирного жилого дома с хозпостройкой, расположенного по адресу: <адрес> нарушений законодательства не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения ФИО1, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не имелось. Ввиду допущенных нарушений постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб. согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: