Постановление по делу № 5-284/2021 (5-6460/2020;) от 29.12.2020

14RS0035-01-2020-022142-14

Дело № 5-284/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 25 января 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шарапова В.В., ____ года рождения, уроженца ___, ИНН №, ОГРНИП № от ____2016, года рождения, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ____,

УСТАНОВИЛ:

____.2020 главным специалистом отдела торговли, общественного питания и развития конкуренции Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) Никифоровым И.И. в отношении ИП Шарапова В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Представитель административного органа в суд не явился, извещен.

В судебное заседание ИП Шарапов В.В. не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств не направил.

Дело рассмотрено без участия не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет штраф на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, определено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с Указом Республики Саха (Якутия) от 01.07.2020 N 1293 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ №1293) - на территории Республики Саха (Якутия) сохранен режим повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 3 Указа №1293 от 01.07.2020 г. запрещено до особого распоряжение проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных мероприятий, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и иных местах массового посещения граждан.

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 01.07.2020 N 1294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», в целях дальнейшего обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D-19), в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)", с учетом предложения Главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2020 г. N 14-00- 02/44-2020 на территории г. Якутска допускается деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных, иных предприятий общественного питания при наличии отдельного наружного (уличного) входа, при условии расстановки столов на расстоянии не менее 2 метров, одновременного обслуживания потребителей в количестве не более 50 процентов вместимости зала и режиме работы в период с 08.00 до 00.00 часов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.1 Указа №1143 от 27.04.2020 г. организации обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3.1 Указа №1143 от 27.04.2020 г. организации обязаны соблюдать требования о приостановлении деятельности на территории Республики Саха (Якутия), установленные правовыми актами Главы Республики Саха (Якутия).

Ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ - предусмотрена статьей 20.6.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что 30.10.2020-31.10.2020 главным специалистом отдела торговли, общественного питания и развития конкуренции Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) Никифоровым И.И. совместно с руководителем отдела регулирования алкогольного рынка Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) Григорьевым В.П. обнаружены признаки нарушения ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно проведение ИП Шараповым В.В. массового мероприятия – празднования Хэллоуниа, специальное обслуживание в закрытом помещении с участием ___ человек в заведении без отдельного (наружного) входа, отсутствие у посетителей средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств в заведении ___, расположенного на ___ этаже ___ по адресу: ____, а также не соблюдение социальной дистанции между посетителями, что подтверждается протоколом осмотра.

Также при осмотре был зафиксирован договор субаренды, где ИП Шарапов В.В., именуемый в дальнейшем субарендодатель обязуется предоставить помещение с актом приема-передачи инвентаря, описанного в приложении № данного договора.

По данному факту ____.2020 в отношении ИП Шарапова В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из объяснения Шарапова В.В. следует, что он является директором ___, который находится по адресу: ____, ___. ____.2020 администратором заведения, помещение было сдано в аренду. В ____ ему позвонили сотрудники Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) и вызвали на составление протокола, которое длилось до часа ночи, в это время гости мероприятия только разошлись, хотя им было сказано уйти в ____ часов.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Объектом правонарушения будет являться общественные отношения, в период действия режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Объективная сторона состава ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ - осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания без средств индивидуальной защиты (перчаток) работников, использования посадочных мест для одновременного обслуживания потребителей более 50 процентов вместимости зала.

Субъектом правонарушения является индивидуальный предприниматель, осуществляющий коммерческую деятельность в заведении «аренда пространства ___, расположенного на ___ этаже ___ по адресу: ____ – ИП Шарапов В.В.

Вина ИП Шарапова В.В. подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, объяснением, видеозаписью к протоколу и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Шарапова В.В. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем описано событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Суд принимает во внимание протокол осмотра, поскольку сведения, изложенные в них, последовательны и согласуются с письменными материалами дела, в том числе с протоколом об административном правонарушении, иными процессуальными документами. Оснований для оговора у сотрудника полиции судом не установлено.

Совокупность перечисленных выше доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ИП Шарапова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при таких обстоятельствах, действия его правильно квалифицированы по данной статье.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено и в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. По ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ любому субъекту ответственности (гражданину, должностному лицу, ИП, организации) в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть назначено наказание в виде предупреждения (вопрос 21 Обзора ВС РФ от 21.04.2020 N 1).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, который впервые привлекается к ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает целесообразным применить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Шарапова В.В., ____ года рождения, уроженца ___, ИНН №, ОГРНИП № от ____.2016, года рождения, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РС (Я) со дня получения копии постановления.

Судья                                      Л.А. Ефимова