Решение по делу № 2-1744/2021 ~ М-593/2021 от 10.02.2021

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

09 июля 2021г.                                                                                   <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО6, представителя Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, пр.И.Шамиля, 73 «а», <адрес>, право собственности на самовольную постройку-здание, общей площадью 719,19 кв.м., распложенную по адресу: <адрес> между административными зданиями ГИБДД и Министерством экономики РД,

руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>» удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, пр.И.Шамиля, 73 «а», <адрес>, право собственности на самовольную постройку-здание, общей площадью 719,19 кв.м., распложенную по адресу: <адрес> между административными зданиями ГИБДД и Министерством экономики РД.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложить на ДД.ММ.ГГГГг.

Судья                                            Д.А. Шуаев

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг.                                                                                   <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО6, представителя Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, пр.И.Шамиля, 73 «а», <адрес>, право собственности на самовольную постройку-здание, общей площадью 719,19 кв.м., распложенную по адресу: <адрес> между административными зданиями ГИБДД и Министерством экономики РД,

установил:

Истец ФИО2, обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указала, что постановлением главы Администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, проживающей по пр.И.Шамиля, 73-а, <адрес> предоставлен в собственность земельный участок площадью 126,0 кв.м. под строительство кафе по <адрес> между административными зданиями ГИБДД и Министерством экономики РД.

ДД.ММ.ГГГГг. составлен акт выноса в натуру границ земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ заведено земельное дело по межеванию земельного участка ФИО2

Постановлением главы Администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью 155,1 кв.м. под строительство автомойки и кафе по <адрес> между административными зданиями ГИБДД и Министерством экономики РД. Имеется кадастровый план земельного участка за кадастровым номером 05:40:000052:1241.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной регистрационной службой по РД земельный участок по <адрес> между административными зданиями ГИБДД и Министерством экономики РД зарегистрировано право на собственность земельного участка площадью 126 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000052:1241 под строительство кафе за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ также выдан кадастровый паспорт на указанный земельный участок с кадастровым номером 05:40:000052:1241, площадью 126 кв.м.

Разработано архитектурно-планировочное задание на проектирование кафе, утвержденной начальником Управления архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продал ФИО2 земельный участок по <адрес> между административными зданиями ГИБДД и Министерством экономики РД площадью 155, 1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано технические условия на электроснабжение автомойки и кафе по адресу <адрес> между административными зданиями ГИБДД и Министерством экономики РД.

11.04.2007г. проведены работы по межеванию земельного участка по адресу: <адрес> между административными зданиями ГИБДД и Министерством экономики РД;

ДД.ММ.ГГГГ выдан кадастровый паспорт за земельный участок за кадастровым номером 05:40:000052:3636 (05:40:000052:1241, площадью 126 кв.м., 05:40:000052:0146, площадью 155,1 кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на указанный земельный участок за кадастровым номером 05:40:000052:3636 выдано свидетельство о государственной регистрации права общей площадью 281 кв.м.

Таким образом, истице ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 281 ( плюс-минус 6 кв.м.) кв.м., положенный по адресу: по <адрес> между административными зданиями ГИБДД и Министерством экономики РД, с кадастровым номером 5:40:000052:3636 (далее - Земельный участок). Права ФИО2 на земельный участок подтверждаются свидетельством о праве собственности выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Составлен межевой план на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, с актом согласования местоположения границы земельного участка.

Заключен договор на выполнение экспертизы проектной документации: «Многофункциональное здание по <адрес> между административными зданиями ГИБДД и Министерством экономики РД от ДД.ММ.ГГГГ

Получено положительное заключение на объект капитального строительства «Многофункциональное здание по <адрес> между административными зданиями ГИБДД и Министерством экономики РД от ДД.ММ.ГГГГ

Истица за счет своих средств и сил построила на принадлежащем ей земельном участке здание общей площадью 719,19 кв. м.

В силу ст. 222 ГК РФ данное здание является самовольной постройкой, так как возведено без разрешения на строительство.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенный Истицей объект соответствует целевому назначению земельного участка: кафе и автомойка, что подтверждается свидетельством о праве на землю, свидетельством о государственной регистрации прав, кадастровым паспортом и другими документами.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Росстехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по <адрес> составлен технический паспорт на здание по адресу: <адрес> «а».

Согласно справки АО «Росстехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по <адрес> инвентаризационная стоимость объекта по адресу: <адрес> «а», составляет 3206064 руб.

Кроме того, истицей во внесудебном порядке получено заключение :лециалиста «Центра независимой экспертизы и оценки» здания по адресу: <адрес> «а» за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающий, что объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Объект расположен в границах земельного участка истицы, соответствует виду разрешенного использования земельного участка истица, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Кроме того, Истица предприняла все меры для получения разрешительной документации, что подтверждается: заявлением на выдачу копии разрешения на строительство. ФИО2 считала, что имеется разрешение на строительство автомойки и кафе, поскольку у нее имелись все необходимые документы.

Однако получить разрешение на строительство Истице не удалось, так как согласно справки управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» по имеющейся архивной базе Управления, информация о выданном разрешении на строительство объекта, расположенного по адресу: <адрес> «А», не проходить.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство.

Иным путем, кроме обращения в суд, истица лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО6 иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО7 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Истец ФИО2 извещённая о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. п. 1.2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и привил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Постановление Пленума ВС РФ, ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусматривает, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 51 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Как видно из ч.ч.1, 2 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 21.10.2015г. ФИО2 является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 281 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов – под автомойку и кафе.

Истица, имея в собственности земельный участок возвела на данном участке нежилое 3-х этажное здание расположенное по адресу: <адрес> здание, с характеристиками согласно технического паспорта, общей площадью 719 кв.м.

Согласно заключению судебного эксперта № от 01.07.2021г. размещение 3-х этажного здания на земельном участке площадью 281 м2, с кадастровым номером 05:40:000052:3636, в <адрес> «а», относительно соседних строений и сооружений (сблокировано глухой стеной с соседними зданиями), обеспеченностью противопожарными подъездами с трех сторон, не противоречит п.4.11. п.4.12. и гл 8 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; гл. 7 и Приложению Б, СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция;

Конструкции 3-х этажного здания на земельном участке площадью 281 м2, с кадастровым номером 05:40:000052:3636, в <адрес> «а» в соответствии с ВСН 53-86 (Р) (госгражданстрой) «Правила оценки физического износа строений» - находятся хорошем техническом состоянии строение фактически новое незавершённое 2019 т.п.;

Планировка 3-х этажного здания, общей площадью помещений 719,6 м2, расположенного в <адрес> «а» не противоречит СП 118.13330.2012 г. «Общественные здания и сооружения»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезашите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ;

2. Исследуемое 3-этажное строение на земельном участке 05:40:000052:3636, по адресу: Махачкала, <адрес> «а», находится в хорошем техническом состоянии и не противоречит основным действующим нормам, поэтому не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

3. Исследуемое 3-этажное строение на земельном участке 05:40:000052:3636, по адресу: Махачкала, <адрес> «а», фактической площадью застройки 271,5 м2, частично выступает за границу земельного участка 05:40:0000052:3636 (№ + №) т.е. часть строения с тыльной стороны выступает на площади 12,55 м2, састь строения и по левому фасаду на 6,73 м2, выступает за границу участка. Контур земельного участка 05:40:000058:3636 (1426 + 1241) площадью 281 м2, соответствует фактическому контуру (застройки) исследуемого 3-х этажного строения площадью застройки 271,5 м2, т.е. в данном случае имеется реестровая кадастровая ошибка, а именно:

- спора по размещению строения с соседними землепользователями не имеется;

- при исправлении реестровой - кадастровой ошибки, исследуемое строение (фактической площадью застройки 271,05 м2, будет полностью расположено в границах з/у 05:40:000058:3636 площадью 281 м2.

Суд принимает предоставленную экспертизу за основу, поскольку выводы эксперта последовательны, обоснованы, эксперт наделен правом производства строительных экспертизы, ответчиками выводы эксперта не оспорены.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований об относимости и допустимости доказательств суд пришел к следующему выводу. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 3-этажное строение на земельном участке 05:40:000052:3636, по адресу: Махачкала, <адрес> «а», фактической площадью застройки 271,5 м2, частично выступает за границу земельного участка 05:40:0000052:3636 (№ + №), однако в данном случае имеется реестровая кадастровая ошибка, а именно: - спора по размещению строения с соседними землепользователями не имеется; - при исправлении реестровой - кадастровой ошибки, исследуемое строение (фактической площадью застройки 271,05 м2, будет полностью расположено в границах з/у 05:40:000058:3636 площадью 281 м2.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В силу пункта 12 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Судебное решение, устанавливающее право на имущество, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязаны осуществить государственную регистрацию права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>» удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, пр.И.Шамиля, 73 «а», <адрес>, право собственности на самовольную постройку-здание, общей площадью 719,19 кв.м., распложенную по адресу: <адрес> между административными зданиями ГИБДД и Министерством экономики РД.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья                                            Д.А. Шуаев