Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4237/2017 ~ М-2774/2017 от 29.03.2017

                                                                                                                                         Дело № 2-4237/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2017 года                                                                                                               г.Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области,

В составе:

Председательствующего судьи            Гоковой И.В.,

При секретаре                                        Кафановой В.С.

с участием: представителя истца – Демура В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабичева В. П. к администрации города Благовещенска о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Бабичев В.П. обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что в соответствии с Порядком упорядочения хранения автотранспортных средств, принадлежащих гражданам г.Благовещенска, действующим в 1988 году, вступил в гаражно-строительный кооператив 17, входящий в состав Амурского областного отделения Всесоюзного общества автомобилистов. Указанному ГСК-17 был предоставлен земельный участок на основании решения Благовещенского горисполкома от 13.10.1983 года №775 для строительства гаражей индивидуального транспорта, являющихся членами гаражно-строительных кооперативов, расположенных на территории г.Благовещенска. Истец построил на указанном земельном участке гараж хозспособом (за собственный счет), площадью 29,8 кв.м. Указанный гараж по результатам проведенной инвентаризации был поставлен на инвентарный учет по г.Благовещенску за №01-0107937. Указанный гараж расположен на земельном участке, площадью 32 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №***. Указанные гараж и земельный участок находятся у истца во владении и эксплуатации с 1988 года, то есть с момента их передачи и строительства. В сентябре 1988 года истец обратился с заявлением к председателю ГСК-17 о вступлении в члены кооператива и предоставлении земельного участка для строительства гаража. Правлением ГСК-17 было принято положительное решение, поэтому истцу был предоставлен земельный участок для строительства указанного гаража. Однако, для утверждения изменений в списках членов ГСК-17 требовалось вынесение решения Благовещенским горисполкомом с утверждением дополнительного списка владельцев гаражей ГСК-17, которое своевременно не было вынесено, не смотря на то, что все необходимые документы были направлены во ВДОАМ для последующего оформления. В настоящее время зарегистрировать право собственности на гараж истец не может, так как действующий порядок по оформлению гаражей своевременно не был исполнен органом, уполномоченным осуществлять учет членов кооперативов на территории г.Благовещенска (ВДОАМ), чем нарушены его права. На основании изложенного, просит суд признать за Бабичевым В.П. право собственности на гараж, с инвентарным номером 01-0107937, площадью 29,8 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 32 кв.м., категория, земель: земли населенных пунктов, с кадастровым №***, расположенным в квартале №409 г.Благовещенска.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 26.05.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Амурской области.

В судебном заседании представитель истца Демура В.В., полномочия которой подтверждены доверенностью 28АА №0821292 от 17.05.2017 года, выданной сроком на три года, наставал на исковых требованиях, в обоснование приводил доводы, аналогичные изложенным в иске.

Истец Бабичев В.П., представитель ответчика администрации г.Благовещенска, представитель третьего лица Управления Росреестра по Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили. Истец, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечил явку в суд своего представителя. Представитель ответчика в отзыве на иск просит рассмотреть дело без своего участия. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В возражениях на иск представитель администрации г.Благовещенска с исковыми требованиями не согласился, в обоснование возражений указав, что истцом не представлено разрешение на строительство гаражей конкретными лицами и акт приемки гаражей комиссией АСК администрации г.Благовещенска, в связи с чем, объект обладает признаками самовольной постройки. Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка - гараж, на каком либо из указанных в ч. 3 ст. 222 ГК РФ вещных прав у заявителя не находится. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Вместе с тем истцом не предоставлено документов, свидетельствующих о безопасности для граждан осуществленной самовольной постройки. Соответственно невозможно сделать вывод о том, что сохранение данной самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью. Как следует из схемы расположения земельных участков землеустроительного дела квартала №409, спорный гараж находится в границах земельного участка, отведенного решением горисполкома № 775 от 13.10.1983 года для строительства гаражей индивидуального автотранспорта. Решением горисполкома №771 от 21.08.1985 года утвержден список членов ГСК № 17 в квартале 408. В списках истец не значится. Из постановления главы администрации города Благовещенска №599 от 15.06.1992 года следует, что Бабичев В.П. числится в дополнительном списке распределения гаражей-стоянок в 408 квартале ГСК-98 (под № 69). Таким образом, вышеуказанным постановлением истцу был распределен гараж в ГСК-98. Спорный гараж на земельном участке с кадастровым номером *** истцом построен на земельном участке в ГСК-17. Как следует из схемы расположения земельных участков землеутросительного дела квартала №409 спорный гараж не находится в границах земельного участка, отведенного решением горисполкома №63 от 13.01.1987 года для строительства гаражей индивидуального транспорта.

Выслушав доводы представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (ч. 4 ст. 218 ГК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что спор возник по поводу наличия у истца права собственности в отношении объекта недвижимости – гаража с инвентарным номером 01-0107937, реестровым номером 070514:01-0107937, площадью 29,8 кв.м., расположенного в квартале 409 г.Благовещенска.

Возникновение спора, а равно необходимость судебной защиты прав истца обусловлены невозможностью в настоящее время зарегистрировать право собственности на принадлежащий ему объект недвижимости ввиду отсутствия надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих возникшее право.

Как следует из материалов дела, спорным недвижимым имуществом является гаражный бокс Литер Г, с инвентарным номером 01-01079937, реестровым номером 070514:01-0107937, 1988 года постройки, площадью 29,8 кв.м., расположенный в квартале №409 г.Благовещенска (ранее квартал №408).

Технические характеристики объекта подтверждаются техническим паспортом, изготовленным МУП «БЕЛОГОРСКТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» - по состоянию на 07.05.2014 года.

Сведения о собственнике объекта недвижимого имущества в технической документации не указаны.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на спорный гараж, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от 25.04.2017 года №28/101/909/2017-4684.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка №28/14-272881 от 10.12.2014 года земельный участок, в границах которого расположен гараж, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ***, имеет площадь 32±1 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: данные отсутствуют.

Проверяя обстоятельства законности возведения объекта недвижимости, суд установил, что решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов №775 от 13.10.1983 года Амурскому областному совету общества автомтолюбителей предоставлен земельный участок площадью 3,31 га для строительства гаражей индивидуального транспорта с северной стороны квартала №408 согласно прилагаемой схемы.

Решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов №983 от 26.08.1987 года утверждены списки на строительство гаражей-стоянок для автотранспорта индивидуальных владельцев в квартале 408 гаражно-строительного кооператива 317.

На областной совет общества автомотолюбителей возложена обязанность выдать разрешения на строительство гаражей согласно прилагаемого списка.

Устав кооператива №17 утвержден исполнительным комитетом Благовещенского Совета народных депутатов решение №726 от 12.08.1985 года.

В списке членов гаражно-строительного кооператива №17 Бабичев В.П. не значится.

Вместе с тем, Бабичев В.П. указан в дополнительном списке распределения гаражей-стоянок в 408 квартале ГСК-98 (под номером 69).

Данный список утвержден постановлением администрации г.Благовещенска №599 от 15.06.1992 года. Утвержден устав кооператива. Областному совету ВОА постановлено выдать разрешение на строительство гаражей согласно приложению №1 и №2. По окончании строительства в бюро технической инвентаризации по заявке гаражно-строительного кооператива провести технический учет и регистрацию соответствующих документов.

Земельный участок для строительства гаражей индивидуального транспорта в квартале №408 площадью 1,95 га предоставлен дополнительно Всероссийскому добровольному обществу автомотолюбителей решением Исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов решением №63 от 13.01.1988 года.

Как следует из схемы расположения земельных участков землеустроительного дела квартала №409, спорный гараж находится в границах земельного участка, отведенного решением Исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов №775 от 13.10.1983 года для строительства гаражей индивидуального транспорта.

Как следует из доводов иска, в 1988 году Бабичев В.П. вступил в гаражно-строительный кооператив №17, которому был предоставлен земельный участок на основании решения Благовещенского горисполкома от 13.10.1983 года №775 для строительства гаражей индивидуального транспорта. Истец построил на указанном земельном участке гараж хозспособом (за собственный счет). В сентябре 1988 года истец обратился с заявлением к председателю ГСК-17 о вступлении в члены кооператива и предоставлении земельного участка для строительства гаража. Правлением ГСК-17 было принято положительное решение, поэтому истцу был предоставлен земельный участок для строительства указанного гаража. Однако, для утверждения изменений в списках членов ГСК-17 требовалось вынесение решения Благовещенским горисполкомом с утверждением дополнительного списка владельцев гаражей ГСК-17, которое своевременно не было вынесено. Указанное является препятствием истцу в оформлении права собственности на возведенный им объект недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В гражданском судопроизводстве бремя доказывания лежит на сторонах, и истец и ответчик, извещенные о наличии в производстве суда указанного иска и о назначении времени и места проведения судебного заседания, должны были представить суду доказательства подтверждающие доводы искового заявления (истец) и доказательства опровергающие доводы искового заявления или свои возражения (ответчик), либо заявить ходатайство об истребовании судом доказательств, которые не могут предоставить самостоятельно.

В подтверждение обстоятельств строительства гаража, владения и пользования объектом недвижимого имущества истец ссылается, в том числе на свидетельские показания.

Допрошенный в судебном заседании свидетели Свидетель1, Свидетель2 подтвердили, что строительство спорного гаража осуществлено истцом в 1988 году, с этого времени истец владеет и пользуется объектом недвижимого имущества как своим собственным, использует по прямому назначению. Споров в отношении объекта недвижимого имущества не имелось.

Оснований сомневаться в правдивости показаний указанного свидетеля у суда не имеется. Свидетель не относится к числу лиц, заинтересованных в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307-308 УК РФ.

Постановлением администрации города Благовещенска от 28 сентября 1998 года № 2681 «Об упорядочении регистрации прав собственности на гаражи индивидуального пользования» с целями упорядочения процесса регистрации права собственности на гаражи и совершения сделок с ними, а также исключения возможных правовых ошибок, установлен обязательный перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, а также для совершения сделок с ними.

Для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, построенные в 1981 - 1992 гг. (включительно) необходимо: решение горисполкома на отвод земельного участка ВДОАМ под строительство гаражей; список индивидуальных застройщиков гаражей или список членов гаражно-строительного кооператива; разрешение Амурского областного совета общества автомобилистов. Во всех остальных случаях право собственности на гаражи устанавливается в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что спорный гараж возведен на земельном участке, предоставленном Амурскому областному совету общества автомотолюбителей для строительства боксовых гаражей. Для строительства гаражей был создан гаражно-строительный кооператив №17, земельный участок был использован по целевому назначению. Как следует из доводов истца, не опровергнутых ответчиком, истец обращался с заявлением к председателю ГСК-17 о вступлении в члены кооператива и предоставлении земельного участка для строительства гаража и правлением ГСК-17 по данному вопросу было принято положительное решение.

Органы местного самоуправления, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании и привлечении необходимых для этого ресурсов, в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу такого строительства не предъявляли, что свидетельствует об отсутствии нарушения права муниципального образования.

В материалах дела не имеется и ответчиком не представлено доказательств обременения правами третьих лиц спорного земельного участка, а также нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением указанной постройки.

С учетом установленных судом обстоятельств, при рассмотрении данного дела, суд считает необходимым учесть и принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав. Истец владеет гаражом с 1988 года, использует его по прямому назначению, в течение этого времени никто не сомневался в законности возведения гаража. Иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что, помимо прочего, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права. Как указано в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Статья 35 Конституции РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, гак и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Учитывая, что истцом подтверждена законность возведения гаража на выделенном для этих целей земельном участке, использование гаража в своем интересе, суд считает возможным удовлетворить требования истца и признать за ним право собственности на спорный гараж.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Бабичевым В. П. право собственности на гараж с инвентарным номером 01-0107937, площадью 29,8 кв.м., расположенный в квартале 409 г. Благовещенска на земельном участке с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                                        И.В. Гокова

решение в окончательной форме принято 22.06.2017 года