Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-8/2019 от 24.01.2019

5-8/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Свободный 21 февраля 2019 года

Судья Свободненского городского суда Амурской области Щербаковой С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоносовой А.С.,

с участием директора ООО «Регион» - Колода А.В., действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Регион», (сокращенное наименование юридического лица ООО «Регион»), юридический адрес: Амурская область, г. Свободный, ул. Народная, д. 24 кв. 39, ИНН --, ОГРН --,

установил:

В Свободненский городской суд Амурской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Регион», привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Восточно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежаще путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, сведений о причинах неявки не представили, об отложении разбирательства дела не просили.

В связи с изложенным, суд, располагая сведениями о надлежащем извещении представителя Восточно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении определил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Директор ООО «Регион» Колода А.В. в судебном заседании пояснил, что с протоколом № 1912/Ц об административном правонарушении от 15 января 2019 года не согласен.

В обоснование своих доводов указал, что протокол № 1912/Ц об административном правонарушении был составлен 15 января 2019 года. Согласно указанному протоколу вмененное правонарушение совершено 20 ноября 2018 года (по истечении трёх суток, исчисляемых с 15 ноября 2018 года, то есть с момента получения ООО «Регион» определения должностного лица административного органа об истребовании сведений от 09 ноября 2018 года).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 17.7 КоАП РФ, составляет для юридического лица три месяца.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде срока давности привлечения к административной ответственности истёк.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регион».

В ходе судебного заседания директором ООО «Регион» Колода А.В. заявлено ходатайство об исследовании и приобщении к материалам административного дела почтового конверта, направленного Восточно-Сибирским МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в адрес ООО «Регион».

Изучив материалы дела, выслушав директора ООО «Регион» Колода А.В., судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

Как следует из протокола № 1912/Ц об административном правонарушении составленном Восточно-Сибирским МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 15 января 2019г. в отношении ООО «Регион», 20 ноября 2018г. в 00 часов 01 мин. В -- ООО «Регион» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению от 09 ноября 2018г.

Из представленных и исследованных в суде материалов установлено, что 10 декабря 2018 года в целях соблюдения процессуальных прав участников производства по делу об административном правонарушении, в адрес ООО «Регион» было направлено извещение о явке законного представителя юридического лица 15 января 2019 года в 09 час. 00 мин. в Восточно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по адресу: Амурская область, г. Свободный, ул. Шевченко, 20 для дачи объяснений по факту невыполнения законных требований должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы в сфере транспорта, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по определению от 09 ноября 2018 года (в соответствии со списком № 70 внутренних почтовых отправлений от 11.12.2018 года, извещение от 10 декабря 2018 года направлено в адрес ООО «Регион» 11.12.2018 года, однако, согласно накладной -- от 13.01.2019 года вернулся конверт с отметкой почты «нет дома» 14.01.2019 года).

По окончанию административного расследования 15 января 2019 год в отношении ООО «Регион», расположенного по адресу осуществления деятельности: Амурская область, г. Свободный, ул. Народная, д. 24 кв. 39, установлено невыполнение юридическим лицом законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен 15 января 2019 года в отсутствие представителя ООО «Регион».

На основании статьи 24.1 КоАП Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 6 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Системный анализ статей 25.1 и 28.2 КоАП Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации.

Однако, при вскрытии и исследовании почтового конверта, направленного Восточно - Сибирским МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в адрес ООО «Регион», приобщенного в ходе судебного заседания директором ООО «Регион» Колода А.В., усматривается, что извещение от 10 декабря 2018 года за номером -- которое было направлено в адрес ООО «Регион» о явке законного представителя юридического лица 10 января 2019 года в 09 час. 00 мин. в Восточно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по адресу: -- для дачи объяснений по факту невыполнения законных требований, не соответствует извещению от 10 декабря 2018 года за номером --, имеющемуся в материалах административного дела (л.д.8).

Из имеющегося в материалах административного дела извещения от 10 декабря 2018 года (л.д. 8) следует, что представитель Восточно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шилова Т.Э. приглашает юридическое лицо - ООО «Регион» в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу, для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, на 15 января 2019 года на 09 часов 00 минут.

Вопреки вышеуказанному извещению, ООО «Регион» фактически было направлено извещение от 10 декабря 2018 года за номером -- с датой составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, на 10 января 2019 года на 09 часов 00 минут.

Из указанного следует, что представитель юридического лица ООО «Регион» для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, на 15 января 2019 года на 09 часов 00 минут в Восточно-Сибирский МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не вызывался.

Составление протокола об административном правонарушении без участия представителя юридического лица ООО «Регион», при отсутствии каких - либо доказательств его извещения о дате, времени и месте составления протокола не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что влечёт нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в данном случае юридического лица – ООО «Регион».

Согласно ст. 1.5 Кодекса КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что их совокупность недостаточна для установления в действиях юридического лица - ООО «Регион» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, в связи с чем, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по указанным основаниям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Производство по делу в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Регион» прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Свободненского

городского суда С.В. Щербакова