Решение по делу № 2-210/2019 (2-5754/2018;) ~ М-5674/2018 от 23.11.2018

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    15 января 2019 года                                  г. Улан-Удэ

    Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Бунаевой А.Д., при секретаре Цыдендамбаевой И.А., с участием представителя ответчика Худяковой Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полещука С. Н. к Военному комиссариату Республики Бурятия о признании незаконным отказа, возмещении стоимости проезда,

    УСТАНОВИЛ:

Полещук С.Н. обратился в суд с иском к Военному комиссариату РБ, просит суд признать незаконным отказ Военного комиссариата РБ в возмещении расходов, взыскать с ответчика в пользу истца расходы, связанные с оплатой обратного проезда из места санаторно-курортного лечения в размере 18 546 руб., расходов по получению справки по данным о перелете в размере 1000 руб., расходов на оплату услуг нотариуса в размере 200 руб.

    Исковые требования мотивированы тем, что Полещук С.Н. является военным пенсионером бывшим военнослужащим, подполковником юстиции в отставке. Весной ДД.ММ.ГГГГ. Полещук С.Н. проходил санаторно-курортное лечение в филиале «<данные изъяты>. Им были понесены расходы, связанные с оплатой проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно. С целью возмещения расходов, связанных с проездом, Полещук С.Н. обратился к ответчику с заявлением о возмещении стоимости проезда в дом отдыха Министерства обороны РФ на санаторно-курортное оздоровление с приложением всех документов. Заявление удовлетворено частично, проезд оплачен не полностью, только в одну сторону. Проездные документы воздушным транспортом по маршруту <адрес>, <адрес>, проездные билеты железнодорожным транспортом <адрес> возвращены без исполнения, так как маршрут не является кратчайшим. По мнению истца, в выплате расходов на проезд ему отказано необоснованно, поскольку военнослужащий, уволенный с военной службы, имеет право на возмещение фактически понесенных расходов на проезд. При этом расходы на проезд не могут быть свыше стоимости проезда в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения – с наименьшим количеством пересадок. Согласно проездным документам обратной поездки воздушным транспортом по маршруту <данные изъяты>, <данные изъяты>, железнодорожным транспортом <данные изъяты> истец потратил 18 546 руб. Просит исковые требования удовлетворить.

    Истец Полещук С.Н. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель ответчика Военного комиссариата РБ Худякова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что не оспаривает наличие права истца на возмещение проезда к месту лечения и обратно, однако, истец воспользовался не кратчайшим путем следования, в связи с чем в возмещении расходов ему было отказано.

    Выслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    Судом установлено, что Полещук С.Н. является пенсионером Министерства обороны РФ, состоит на пенсионном учете, что подтверждается пенсионным удостоверением и не отрицается ответчиком.

    В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 года, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих - граждан во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

    Пунктом 5 названной статьи предусмотрено, что указанные права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей.

    В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения.

     Содержание данной нормы указывает на то, что условиями безвозмездности проезда военнослужащего (военного пенсионера) к месту лечения и обратно являются проезд на определенном в законе виде транспорта, фактическое нахождение по месту лечения и совершение поездки один раз в год.

    При этом п.9 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. №354 «О порядке возмещения расходов Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

     Приказом Министерства обороны Российской Федерации №200 от 06 июня 2001г. введено в действие Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации", согласно пунктам 35, 85 которого возмещение стоимости проезда военнослужащего осуществляется по фактическим затратам.

    Пунктом 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. N 300 предусмотрено возмещение военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходов, связанных с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходов, связанных с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

Согласно п. 6 Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте", действующего с 30.03.2018 г., Требования N 1 - для проезда пассажиров железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным транспортом и требования N 3 - для проезда пассажиров автомобильным транспортом (за исключением проезда автомобильным транспортом в городском сообщении и такси), железнодорожным транспортом в поездах пригородного сообщения, морским и внутренним водным транспортом на судах, выполняющих перевозки пассажиров по местным и пригородным транспортным маршрутам (линиям) выдаются для проезда в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок по кратчайшему маршруту.

Судом установлено, что между сторонами отсутствует спор о наличии у Полещука С.Н. права, предусмотренного п. 5 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», также отсутствует спор между сторонами об оплате расходов на проезд к месту лечения, в связи с наличием права расходы истца на проезд к месту лечения ему возмещены.

    Ответчик, не оспаривая указанные обстоятельства, наличие права на возмещение расходов по проезду к месту санаторно-курортного оздоровления и обратно, факт проезда, оспаривает доказательства, подтверждающие факт следования истцом по маршруту кратчайшего следования.

    Согласно представленным проездным документам Полещук С.Н. следовал воздушным транспортом по маршруту Сочи-Москва-Новосибирск ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, затем железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> в этот же день ДД.ММ.ГГГГ, оплатив за перевозку общую сумму 18546 руб., из которых стоимость авиабилета по маршруту <адрес> составила 8830 руб., по маршруту <адрес> – 8185 руб., стоимость железнодорожного билета <адрес> – 1531 руб.

Из анализа вышеприведенных норм закона и нормативных актов следует, что военнослужащий, уволенный с военной службы имеет право на возмещение фактически понесенных расходов на проезд При этом расходы на проезд не могут быть свыше стоимости проезда в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок.

Между тем, сам по себе факт следования к месту жительства с остановкой в пути, по маршруту, который не является прямым и беспересадочным, не свидетельствует о том, что оно не было связано с возвращением к месту жительства с места пройденного лечения.

Отказ в полном возмещении расходов на проезд с места лечения ограничивает право истца, как военного пенсионера, на возмещение оплаты стоимости проезда к месту проведения лечения и обратно, что недопустимо, поскольку, норма пункта 5 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусматривает для офицеров, уволенных с военной службы по основаниям, указанным в законе, возможность проезда на безвозмездной основе к месту стационарного лечения, в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно, обеспечивая тем самым реализацию их права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

    Из представленной справки ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стоимость минимального тарифа экономического класса по маршруту <адрес> на рейсы авиакомпании «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 960 руб.

    Фактические расходы истца по проезду с места лечения воздушным транспортом по маршруту <адрес>, Томск<адрес>, железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> составляет 18546 руб., поэтому суд взыскивает фактические расходы истца в пределах заявленных требований, которые не превышают минимальный тариф экономкласса авиаперелета по маршруту Сочи-Москва-Улан-Удэ.

Истцом представлены допустимые доказательства, подтверждающие факт несения расходов на проезд с места лечения.

Отклонение от прямого маршрута с места лечения не может служить основанием для лишения истца гарантированной законом меры государственной поддержки для бывших военнослужащих. Возмещение истцу фактически понесенных расходов с учетом стоимости прямого беспересадочного сообщения, не нарушает положений федерального закона, гарантирующего возмещение расходов на проезд к месту лечения и обратно.

В связи с обращением с настоящим требованием в суд истец получил справку ООО «<данные изъяты>» о минимальном тарифе экономического класса на рейс авиаперевозчика по маршруту <адрес>, оплатив 1000 руб. Указанную оплату суд признает необходимыми расходами истца (убытками), произведенными истцом для восстановления нарушенного права, обращения в суд с доказательствами исковых требований, и относит к возмещению их ответчиком.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом обстоятельств дела: подготовки иска представителем истца, его участие в одном судебном заседании при рассмотрении дела, с учетом обстоятельств дела, принимая во внимание принцип разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на представителя в размере 5 000 рублей.

Суд не находит оснований к возмещению расходов истца в размере 200 руб. по удостоверению нотариусом копии пенсионного удостоверения истца, поскольку расходы не являются необходимыми для восстановления нарушенного права истца, обращение в суд с указанной копией пенсионного удостоверения в обязательном порядке удостоверенной в нотариальном порядке законом не предусмотрено.

Также суд не находит оснований для возмещения расходов по оплате услуг нотариуса в размере 2000 руб., связанные с оформлением доверенности на представителя, поскольку доверенность выдана без ограничения представления интересов истца по другим делам, поэтому указанные расходы нельзя признать произведенными только по данному делу.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования Полещука С. Н. к Военному комиссариату Республики Бурятия о признании незаконным отказа, возмещении стоимости проезда удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата Республики Бурятия в пользу Полещука С. Н. расходы, связанные с оплатой обратного проезда из места санаторно-курортного лечения в размере 18 546 руб., расходы на оплату справки в размере 1000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб., в остальной части требования оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, то есть путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья:                                             А.Д. Бунаева