Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-534/2014 ~ М-94/2014 от 16.01.2014

Дело № 2-534/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2014 года гор. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего - судьи Белозер О.М.

при секретаре – Гавриловой К.Б.,

с участием: истца преснякова Е.Ю. и представителя истца по доверенности Чернявской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по иску Преснякова Е.Ю. к Администрации Ленинского поселения Минераловодского района СК, Администрации Минераловодского муниципального района о признании права собственности на жилой дом ..............,

УСТАНОВИЛ:

Пресняков Е.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ленинского поселения Минераловодского района СК, Администрации Минераловодского муниципального района о признании права собственности на жилой дом ..............

В обоснование требований истец в исковом заявлении и в судебном заседании сослался на то, что на основании договора аренды земельного участка от .............. № .............. заключенного между ним и МУ «Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края», ему был предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 882 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............. находящийся по адресу: .............. Срок действия договора был установлен с 04 мая 2010г. по 29 апреля 2013г.

02 июля 2010 года Управлением архитектуры и градостроительства Минераловодского муниципального района ему было выдано разрешение на строительство на арендуемом земельном участке двухэтажного жилого дома в соответствии с проектом, разработанным ООО «Архитектурно-планировочное бюро» г. Минеральные Воды.

В начале 2013г. строительство жилого дома было завершено. Постановлением администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края от 31.07.2013г. N .............. был уточнен почтовый адрес жилого дома - ..............

При обращении в Минераловодский отдел Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по вопросу регистрации права собственности на построенный им жилой дом выяснилось, что договор аренды земельного участка, на котором он построен, истек и ему было предложено решить вопрос с продлением срока аренды земельного участка, либо предоставить документы об ином виде права на участок. Он обратился 10.06.2013г. к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о продлении ему срока аренды земельного участка. В ответе заместителя главы администрации Медведева В.А. от 08.07.2013г. ему было разъяснено, что заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано только по результатам проведения торгов. Для рассмотрения его вопроса ему необходимо предоставить в отдел имущественных и земельных отношений администрации документы, свидетельствующие о регистрации права на все здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке.

27 сентября 2013г. он обратился в Минераловодский отдел Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на построенный им жилой дом по вышеуказанному адресу.

17.10.2013г. им было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ввиду того, что на момент регистрации права собственности на жилой дом, у него отсутствуют права на земельный участок в связи с окончанием действия договора аренды земельного участка. Ему было предложено в срок до 18.11.2013г. устранить выявленные причины, препятствующие государственной регистрации права собственности на жилой дом, в противном случае ему будет отказано в государственной регистрации права.

Так как администрация Минераловодского муниципального района не провела торги по заключению договора аренды на земельный, участок, на котором им построен жилой дом, он не смог в установленный срок предоставить необходимые документы о правах на указанный земельный участок. 18.11.2013г. из Минераловодского отдела Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ему было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, без установления его права на жилой дом, невозможно решить вопрос о праве на земельный участок, на котором он расположен, а без права на земельный участок нельзя зарегистрировать право собственности на жилой дом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое, недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, в соответствии со ст. 219 ГК РФ возникает с момента такой регистрации.

Так как иным способом он не имеет возможности зарегистрировать своё право собственности на построенный жилой дом, он вынужден обратиться в суд за признанием этого права. В связи с чем, просит признать за ним - Пресняковым Е.Ю. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: .............., кадастровый номер .............. площадью 170,4 кв.м.

Представитель истца - Чернявская Т.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные её доверителем, просила заявленные им исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель администрации Минераловодского муниципального района Меньшикова И.В., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя – Администрации Минераловодского муниципального района.

Представитель администрации Ленинского поселения Минераловодского муниципального района Чекалин Ю.А., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя администрации Ленинского поселения Минераловодского муниципального района, против удовлетворения иска не возражает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

На основании договора аренды земельного участка от .............. № .............. заключенного между Пресняковым Е.Ю. и МУ «Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края», Преснякову Е.Ю. был предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 882 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............. находящийся по адресу: относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: .............. Срок действия договора был установлен с 04 мая 2010г. по 29 апреля 2013г./л.д.41-44/.

02 июля 2010 года Управлением архитектуры и градостроительства Минераловодского муниципального района ему было выдано разрешение на строительство на арендуемом земельном участке двухэтажного жилого дома в соответствии с проектом, разработанным ООО «Архитектурно-планировочное бюро» г. Минеральные Воды.

Постановлением администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края от 31.07.2013г. N .............. был уточнен почтовый адрес жилого дома - ..............

10.06.2013г. истец обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о продлении ему срока аренды земельного участка.

Согласно ответа заместителя главы администрации Медведева В.А. от 08.07.2013г. Преснякову Е.Ю. разъяснено, что заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано только по результатам проведения торгов. Для рассмотрения его вопроса ему необходимо предоставить в отдел имущественных и земельных отношений администрации документы, свидетельствующие о регистрации права на все здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке /л.д.12/.

27 сентября 2013г. истец обратился в Минераловодский отдел Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на построенный им жилой дом по вышеуказанному адресу. Однако, 17.10.2013г. им было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ввиду того, что на момент регистрации права собственности на жилой дом, у него отсутствуют права на земельный участок в связи с окончанием действия договора аренды земельного участка. При этом, ему было предложено в срок до 18.11.2013г. устранить выявленные причины, препятствующие государственной регистрации права собственности на жилой дом, в противном случае ему будет отказано в государственной регистрации права /л.д.9-11/.

18.11.2013г. из Минераловодского отдела Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю истцу было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним /л.д.7-8/.

Так как администрация Минераловодского муниципального района не провела торги по заключению договора аренды на земельный, участок, на котором Пресняковым Е.Ю. построен жилой дом, он не смог в установленный срок предоставить необходимые документы о правах на указанный земельный участок.

Согласно сообщению от 18.11.2013 г. из Минераловодского отдела Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Преснякову Е.Ю. отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество - жилой дом по адресу: .............. сделок с ним /л.д. 7-8/.

Возражения ответчика мотивированы тем, что, исходя из ст. 36 ЗК РФ и п. 21 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ земельный участок может быть передан в аренду без проведения торгов в том случае, если на нем расположен объект незавершенный строительством, право собственности, на который зарегистрировано до 1 января 2012 года.

Переходя к правовому анализу сложившейся ситуации, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьями 2, 15 части 1, 17, 18 и 35 Конституции Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием Право частной собственности охраняется законом и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно пп. 4 и 11 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ основными принципами земельного законодательства являются:

- участие граждан в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому они вправе принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;

- сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с ч. 3 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от 07.05.1998 года № 73-ФЗ) предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 24 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование. Земельные участки могут приобретаться для строительства (ст.ст. 30-33); для целей, не связанных со строительством (ст. 34); на условиях, установленных для собственников зданий, строений, сооружений (ст. 36).

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Администрация Минераловодского муниципального района имеет право распоряжения земельными участками право государственной собственности, на которые не разграничено в силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ

«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Кроме того, администрация в своем ответе фактически уклонилась от рассмотрения заявления Преснякова Е.Ю. по существу, при этом ответ не содержит ни отказа в продлении договора аренды, ни согласия на такое продление.

Вместе с этим, согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

В соответствии с п.2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 3 данной нормы Закона предусмотрено, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Согласно п.4.3.3 договора аренды земельного участка от 04.05.2010 года, Арендатор имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок только в случае, если арендатор надлежащим образом исполнял свои обязанности по настоящему договору, в том числе регулярно, без просрочки вносил арендную плату.

Арендная плата Преснякова Е.Ю. вносилась регулярно, участок использовался по назначению - для строительства жилого дома.

Следовательно, истец вправе требовать заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу о том, что у истца имеется преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка на новый срок в силу ст. 621 ГК РФ, ст. 22 ЗК РФ и условий договора аренды от 04.05.2010 года.

Доказательств того, что имелись основания для непредставления этого участка истцу Преснякову Е.Ю. суду не представлено.

Согласно техническому паспорту и заключению строительно-технической экспертизы, составленному по состоянию на 13.03.2014 г., выполненному ЗАО «Гражданпроект» объект индивидуального жилищного строительства - двухэтажный жилой дом, 2013 года постройки, общей площадью 170,4 кв.м., жилой площадью 66,3 кв.м., литер А, расположенный на земельном участке площадью 882,00 кв.м, расположенном по адресу: ..............,является завершенным строительством объектом и готов к сдаче в эксплуатацию, идентифицирован как самостоятельный, индивидуально-определенный объект недвижимого имущества, который возведен на основании разрешительной документации, без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушающий права и законные интересы других лиц, не создающий угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах исковые требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Преснякова Е.Ю. - удовлетворить.

Признать за Пресняковым Е.Ю. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: .............. кадастровый номер .............., площадью 170,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме, путём подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено 23 марта 2014 года.

Судья