Решение по делу № 2-1169/2016 ~ М-594/2016 от 09.03.2016

дело № 2-1169/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2016 года г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.

при секретаре Чиглинцевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Игнатьевой А.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Игнатьева А.В. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что решением ГУ- Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 части 1 и ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. №-Фз «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком засчитано в педагогический стаж 19 лет 6 месяцев 10 дней. В специальный педагогический стаж не включено время работы в Центре психолого - медико-социального сопровождения (п.1.11) в должности директора с 26.05.2001г. по 30.06.2002г. (1 год 1 месяц 6 дней), в Социальном приюте для детей и подростков (п. 1.13) в должности директора с 01.07.2002г. по 14.03.2003г. ( 8 месяцев 29 дней) по причине того что работа в указанных учреждениях в качестве директора по мнению ответчика засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию п/п 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ только до 01.11.1999г. Не включено время работы в должности воспитателя в ясли -саде № с 03.06.1988г. и время учебы в Магнитогорском государственном педагогическом институте с 01.09.1989г. по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 лет 29 дней). В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (ред. от 12.04.1984г.) учеба в высшем учебном заведении, засчитывалась в стаж дающий право на выслугу лет, при условии что ей предшествовала работа по педагогической специальности.

На основании изложенного считает указанное решение незаконным и необоснованным, просила включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды: с 26.05.2011г. по 30.06.2002г. (1 год 1 месяц 6 дней), с 01.07.2002г. по 14.03.2003г. (8 месяцев 29 дней) с 03.06.1988г., с 01.09.1989г. по ДД.ММ.ГГГГ (5лет 29 дней). Признать право на досрочную страховую пенсию с 08.02.2016г, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 08.02.2016г.

    В судебном заседании истец Игнатьева А.В. и ее представитель Сафронов А.К. исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> РБ Куликова Е.С. иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что период работы истца в должности воспитателя во время каникул не является предшествующей педагогической деятельностью.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с ДД.ММ.ГГГГ - пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с ДД.ММ.ГГГГ - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с ДД.ММ.ГГГГ - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу п.1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ №, в перечне ДОУ указаны детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли; в перечне должностей имеется, в том числе, воспитатель.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ясли-сад № Черкасова А.В. принята временно воспитателем (л.д.36).

Из свидетельства о заключении брака <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЗАГС РБ <адрес>, следует, что Игнатьев В.В. и Черкасова А.В. заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Игнатьева (л.д<данные изъяты>).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО СФ «ШНС» ДО ОАО «Стронег» Игнатьевой А.В. за июнь-июль 1988 года начислялась заработная плата, отчисления в Пенсионный Фонд произведены (л.д.<данные изъяты>).

В трудовой книжки Игнатьевой А.В. имеется запись о том, что она с 01.07.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ работала в парикмахерской «Зифа» (л.<данные изъяты>).

В связи с тем, что Игнатьева А.В. работала в спорный период по совместительству, а трудовая книжка находилась по основному месту работы в парикмахерской «Зифа», истица запись о работе в ясли-сад не внесла.

При таких обстоятельствах суд считает, что должность истицы соответствует должности, указанной в списке и по содержанию деятельности, работа воспитателя в комплексе «Ясли-сад №» соответствует работе в дошкольном образовательном учреждении – «Ясли-сад», сад-ясли» в аналогичной должности. И потому период работы Игнатьевой А.В. в названном комплексе подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В пункте 1 "наименование должностей" Списка, предусмотрен директор, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, при этом пунктом 1.13 "наименования учреждений" предусмотрены учреждения социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и социальный приют для детей и подростков.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно выписки из приказа № от 10.07.2001г. по центру ПМСС о совмещении работы, Игнатьевой А.В. директору Центра ПМСС догрузить 0,5 ставки учителя –логопеда за счет вакансии со 02.07.2001г. (л.д.60).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что работа в качестве директора Центра психолого-медико-социального сопровождения и с Социальном приюте для детей и подростков, не включается в педагогический стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, за исключением случаев выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Истица представила справку (л.д.61) о том, что она со 02.07.2001г. по июнь 2002г. осуществляла работу логопеда до 0,5 ставки в Центре ПМСС.

Таким образом, в суде установлено, что истец в спорные периоды времени педагогическую или учебную нагрузку в объеме ставки заработной платы не выполняла, доказательств подтверждающих выполнение педагогической или учебной нагрузки в размере одной ставки или более не представила, поэтому суд отказывает в удовлетворении требований в части включения в педагогический стаж периодов работы истца в должности директора в Центре ПМСС и в Социальном приюте для детей и подростков.

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 и Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, в том случае, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с действующим трудовым законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка.

Из трудовой книжки истца следует, что она работала в парикмахерской «Зифа» кассиром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (уволена в связи с поступлением в высшее учебное заведение) (л.д.<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ - обучалась в Магнитогорском государственном педагогическом институте, который окончила в июле 1993 года (л.д.<данные изъяты>). После чего ДД.ММ.ГГГГ была принята в среднюю школу № <адрес> учителем-логопедом (л.д.<данные изъяты>

Поскольку обучению истца непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, то период обучения не подлежит включению в педагогический стаж и суд отказывает в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж период обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Без учета указанных периодов специальный стаж истицы является недостаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с изложенным исковые требования Игнатьевой А.В. подлежат частичному удовлетворению.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований и на основании представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Игнатьевой А.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж педагогической деятельности Игнатьевой А.В. период работы в качестве воспитателя в ясли-сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья <данные изъяты> Н.В.Ибрагимова