Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-261/2014 от 24.03.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                             31 марта 2014 года

Федеральный судья Ленинского районного суда г.Тюмени Тюменской области Ломакина С.В., г. Тюмень, ул. Мельникайте, 99 каб. 17, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-261/2014 в отношении ООО «Строитель» расположенного по адресу: <адрес>, №) о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    24.03.2014 года заместителем прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО5 возбуждено административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Строитель».

Прокуратурой Ленинского АО г. Тюмени во исполнение задания Прокуратуры Тюменской области совместно с сотрудниками УФМС России по Тюменской области проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в ООО «Строитель», по результатам которой выявлены нарушения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «Строитель», в рамках исполнения договора субподряда № 044-13/ТСК-СР от 05.12.2013, заключенного с ООО «Торгово-строительная компания», допустило к выполнению работ на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес> - 50 лет Октября, секция № ГП-1. гражданина Республики Узбекистан, ФИО1 1976 г.р.

Указанный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (занимался кладкой кирпичей на втором этаже строящегося здания секции № ГП-1) без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в результате чего нарушен п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

Так, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения проверки ФИО1 находился по вышеуказанному адресу строительного объекта секция № ГП-1 и осуществлял кирпичную кладку.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности подтверждается следующими доказательствами: объяснениями иностранного гражданина ФИО1, актом проверки от 18.02.2014, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № от 18.02.2014, другими материалами.

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что ООО «Строитель» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу. Работа иностранного гражданина осуществлялась в интересах предпринимательской деятельности ООО «Строитель», поскольку результатом данной работы является обеспечение деятельности юридического лица с целью извлечения прибыли от основного вида экономической деятельности.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении миграционного законодательства Российской Федерации т.к. в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Строитель» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

    Представитель ООО «Строитель» ФИО6 в судебном заседании вину признала, суду пояснила, что иностранных граждан к работе привлек ее заместитель, в связи, с чем после выявления данных фактов он был уволен.

Помощник прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО7 в судебном заседании пояснил, что ООО «Строитель» нарушили требования ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела в полном объеме, на основании чего просит привлечь общество к административной ответственности.

Заслушав помощника прокурора Ленинского АО г. Тюмени, представителя ООО «Строитель», исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ООО «Строитель» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается следующими материалами административного дела:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 12.02.2014г № о проведении проверки в отношении ГП-1, ГП-2, ГП-3, ГП-4, расположенных <адрес> – <адрес>.

- рапортом старшего помощника прокурора ФИО7 от 18.02.2014г, согласно которому 18.02.2014г в рамках проведения проверки соблюдения миграционного законодательства, совместно с сотрудниками УФМС России по <адрес> осуществлена проверка строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес>-50 лет Октября, в ходе которой выявлено 58 иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории РФ, а также факт выполнения работ, не соответствующих виду разрешенной деятельности,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 20.02.2014г,

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому гражданин <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей;

- протоколом об административном правонарушении от 18.02.2014г в отношении ФИО1,- объяснениями ФИО1 от 18.02.2014г согласно которым, он в Российскую Федерацию последний раз приехал ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Петухово». ДД.ММ.ГГГГ приехал в <адрес> из <адрес>, где стоит на миграционном учете по адресу: <адрес>5. Он обратился по вопросу трудоустройства на строительный объект, который расположен в границах улиц Одесская - 50 лет Октября <адрес>. На заборе, ограждающем этот объект, есть плакаты, на которых написано, что строительный объект называется «Квартал Новин» ГП-1, ГП-2, ГП-3, ГП-4, генеральный подрядчик ООО «Брусника констракшн Тюмень». Его встретил мужчина, который представился бригадиром фирмы «ТСК» (Торгово-строительная компания) и назвал свое имя - САЛЕХ, по внешности похож на азербайджанца, его телефона у него нет. Салех предложил ему работу каменщика. Он должен был осуществлять кладку кирпича и керамзитоблоков на втором этаже пятой секции строительного объекта ГП-1 в границах улиц Одесская - 50 лет Октября <адрес>. Он обещал платить по восемьсот рублей за кубический метр кладки, он согласился. Салех предложил ему временно проживать в вагончике, приспособленном под жилое помещение около столовой на данном строительном объекте. Три дня он проживал в бытовом вагончике на строительном объекте. У него нет разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории России. Салех знал об этом, и разрешал ему 17.02.2014г заниматься трудовой деятельностью в качестве каменщика. Сегодня ДД.ММ.ГГГГ около 10.00 ч. их бригада, состоящая из иностранных граждан в количестве семи человек (шестеро граждан Узбекистана: Эльдар, Бунед, Худоберди, Камилжон, и он, одного он не знает и один гражданин Азербайджана, как его зовут не знает) подняли раствор цемента на второй этаж пятой секции строительного объекта ГП-1 в границах улиц Одесская - 50 лет Октября <адрес>, и начали осуществлять кладку кирпича. Он укладывал кирпичные перегородки. Инструменты и другие строительные принадлежности: уровень, мастерок, кирка, а также форменную одежду ему выдал Салех. В это время их проверили сотрудники УФМС России по <адрес>, которые установили, что у них нет документов, разрешающих трудовую деятельность на территории России. Он понимает, что нарушил миграционное законодательство России, но нарушил из-за отсутствия денег на оформление разрешительных документов.

- копией миграционной карты, паспорта,

- копией договора субподряда № 044-13/ТСК-СР от 05.12.2013г,

- копией субподряда № от 02.12.2013г,

- объяснениями ФИО6 от 24.03.2014г., согласно которым с декабря 2012 года она является единственным учредителем ООО «Строитель». Согласно уставу общество осуществляет строительство зданий и сооружений, производство отделочных, штукатурных работ и т.д. До ДД.ММ.ГГГГ директором общества являлся назначенный ею ФИО2, который с ее согласия ДД.ММ.ГГГГ заключил договор субподряда № 044-13/ТСК-СР с ООО «Торгово-строительная компания» на выполнение работ по кладке стен из керамзитоблоков и перегородок на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес> - 50 лет Октября, секции № и № ГП-1. В рамках исполнения указанного договора субподряда, ФИО2 осуществлен подбор работников, которые приступили к выполнению работ. О том, кто именно был принят на работу ФИО2, ей известно не было, но она рассчитывала на то, что работники будут иметь соответствующие разрешения на работу. О том, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФМС и прокуратуры была проведена проверка строительного объекта и выявлены нарушения миграционного законодательства, ей стало известно не ранее чем 18.03.2014, поскольку ФИО3 А.Т. скрывал от нее эту информацию, в связи, с чем ей не было известно, что в отношении общества проводится проверка и имеются нарушения в части привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности. От ФИО2 ей стало известно, что на указанном выше по тексту строительном объекте были выявлены 7 иностранных граждан, выполняющих работы в рамках договора субподряда с ООО «ТСК» без соответствующих разрешений на работу. В результате допущенных ФИО2 нарушений, ею было принято решение о его увольнении. Ответственность за выявленные нарушения будет нести она как единственный учредитель общества. Признает свою виновность в совершении административных правонарушений в части привлечения к труду иностранных граждан при отсутствии у них разрешений на работу

- решением № единственного учредителя ООО «Строитель» от 24.12.2012г,

    - свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения,

    - свидетельством о государственной регистрации юридического лица,

    - уставом ООО «Строитель»,

В силу ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

    В соответствии ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Поскольку допущенное нарушение является значительным, направлено против интересов граждан и государства, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд признает полное признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем, суд считает возможным назначить ООО «Строитель» наказание в виде административного приостановления деятельности строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, секция № 5 ГП-1 на срок 14 суток.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 18.15, 29.9, ч.5 29.6, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Строитель» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, секция № 5 ГП-1 на срок 14 суток.

В указанный срок предоставить возможность ООО «Строитель» устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья С.В. Ломакина