Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-50/2020 от 03.02.2020

№ 5-50/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск                                     27 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В., с участием лица, привлекаемого к ответственности, Топоркова И.В., старшего инспектора ГООП ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновску Башарина В.А., при секретаре Хориной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Топоркова И.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, с высшим образованием, не работающего, инвалидности не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00.01 до 23.59 Топорков И.В., являясь организатором публичного мероприятия, принял решение об отказе в проведении запланированного на ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 до 17 часов на территории памятника «<данные изъяты>» около дома № по <адрес> г. Ульяновска публичного мероприятия в форме пикета, тема мероприятия <данные изъяты>, и несвоевременно предоставил в регламентированный п.п. 12 ч. 4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» срок письменное уведомление о принятом им решении.

В судебном заседании Топорков И.В. вину признал, пояснил, что действительно, в связи с плохим самочувствием, принял решение об отказе в проведении запланированного мероприятия, о чем ДД.ММ.ГГГГ подал письменное уведомление в администрацию города. При этом обратил внимание суда на то, что в результате его действий нарушения общественного порядка не последовало, вредные последствия отсутствуют. На данное мероприятие на ДД.ММ.ГГГГ он даже не успел пригласить людей, в связи с чем, в назначенное время лиц, участвующих в мероприятии, около памятника <данные изъяты> не было.

Допрошенный в судебном заседании сотрудник ГООП ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО6. пояснил, что на ДД.ММ.ГГГГ Топорковым, как организатором, было запланировано проведение согласованного публичного мероприятия. В связи с этим были выделены личные силы для охраны общественного порядка и здоровья граждан. Публичное мероприятие не состоялось в виду отказа организатора от его проведения, но Топорковым был нарушен срок письменного уведомления об этом орган местного самоуправления. Подтвердил, что лиц, участвующих в публичном мероприятии, ДД.ММ.ГГГГ по заявленному адресу не было.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 20.2.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение организатором публичного мероприятия обязанностей по информированию граждан об отказе от проведения публичного мероприятия или по представлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия, несвоевременное представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления такого уведомления либо подача организатором публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведении.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно п.п. 12 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.

Из исследованных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Топорковым И.В., как организатором, на имя главы города подано уведомление о проведении публичного мероприятия на ДД.ММ.ГГГГ с 16 до 17 часов. Место проведения мероприятия <адрес> (около памятника <данные изъяты>). Предполагаемое количество участников 7 человек. Тема – <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города Ульяновска от Топоркова И.В. поступило письменное заявление об отказе в проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит вину Топоркова И.В. установленной, поскольку факт совершения административного правонарушения и его виновность не отрицается самим Топорковым И.В. и подтверждается, кроме показаний ФИО1, следующими доказательствами: уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении публичного мероприятия в форме пикета ДД.ММ.ГГГГ, заявлением об отказе в проведении публичного мероприятия, поступившее в администрацию города ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из администрации от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями, имеющимися в деле.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Таким образом, по мнению суда, в действиях Топоркова И.В. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.20.2.3 КоАП РФ –несвоевременное представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия.

В то же время, исходя из положений п.21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, является малозначительным административным правонарушением.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.

По настоящему делу об административном правонарушении суд учитывает, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, в то же время установлено, что уведомление об отказе в проведении публичного мероприятия было подано на следующий день, после установленного п.п. 12 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ. Публичное мероприятие не состоялось, нарушения общественного порядка и общественной безопасности не последовало, каких-либо жалоб, заявлений от граждан не поступало. Лиц, которые должны были участвовать в запланированном мероприятии, в указанное в уведомлении время и месте, не было. Поэтому, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие какого-либо вреда и негативных последствий, суд приходит к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, деяние Топоркова не содержало какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что свидетельствует о его малозначительности.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Топоркова И.В. по ст. 20.2.3 КоАП РФ на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить Топоркову И.В. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                         Е.В. Хаустова