Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-761/2012 ~ М-664/2012 от 03.10.2012

Дело №2-761/2012

Решение

Именем Российской Федерации

        21 ноября 2012 года                                                                           поселок Демянск

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шургановой Т.А.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Демянского района Новгородской области Виноградовой Т.В.,

представителя ответчика Администрации Кневицкого сельского поселения Демянского района Антонова Э.Н.,

представителя Отделения вневедомственной охраны МО МВД России «Демянский» в лице Леонова Е.М.,

при секретаре Гардаш С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кневицкого сельского поселения Демянского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Демянского района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Администрацию Кневицкого сельского поселения Демянского района Новгородской области устранить нарушения законодательства в области антитеррористической защищенности.

В обоснование исковых требований указано, что при проведении проверки установлено, что охрана здания Администрации поселения, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется ненадлежащим образом, поскольку в дневное и ночное время охрана не производится, что препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием людей, угрожает нарушением прав сотрудников, посетителей здания на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях, сохранности муниципального имущества, большого массива общественно значимых документов, поскольку Администрация поселения относится к числу органов, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения, и является объектом, представляющим особый интерес у лиц, готовящих преступления и правонарушения. Выявленные нарушения могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба имуществу.

В связи с этим просит обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить государственную охрану здания Администрации Кневицкого сельского поселения и прилегающей к нему территории.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Демянского района Новгородской области Виноградова Т.В. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив их, что обеспечить охрану здания необходимо в виде установки кнопки экстренного вызова полиции через GSM (приток), просила установить срок для устранения нарушений законодательства в области антитеррористической защищенности до 01 марта 2013 года.

Представитель ответчика - Администрации Кневицкого сельского поселения - Антонов Э.Н.. исковые требования признал, указав, что здание Администрации Кневицкого сельского поселения не оборудовано системой экстренного вызова наряда полиции. Просил предоставить разумный срок для устранения нарушений. Заявление представителя ответчика о признании исковых требований представлено суду и приобщено к материалам дела. Последствия признания заявленных исковых требований, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представитель Администрации Демянского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно представленному отзыву находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, как не соответствующие действующему законодательству.

Представитель Отделения вневедомственной охраны МО МВД России «Демянский» Леонов Е.М. согласился с заявленными исковыми требованиями, полагая, что установка кнопки экстренного вызова полиции будет соответствовать требованиям законодательства в области антитеррористической защищенности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Суд принял признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствии со статьей 173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

Положениями части 1 статьи 45 Конституции РФ гарантирована государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Федеральный закон от 27 мая 1996 года №57-ФЗ «О государственной охране» (далее - Федеральный закон) определяет предназначение государственной охраны, основные принципы и содержание деятельности по осуществлению государственной охраны, полномочия и функции органов государственной охраны, а также порядок контроля и надзора за их деятельностью.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел РФ и внутренние войска МВД РФ, органы внешней разведки РФ, Вооруженные Силы РФ и иные государственные органы обеспечения безопасности.

На основании пункта 4 постановления Верховного Совета РФ от 11 марта 1992 года №2488-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» Правительству РФ поручено разработать и утвердить перечень объектов, подлежащих государственной охране.

В целях реализации указанной нормы постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 года №587 утвержден Перечень объектов, подлежащих государственной охране, включающий в себя здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ, иных государственных органов РФ, органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании Кневицкое сельское поселение Демянского муниципального района Новгородской области является муниципальным образованием, статус которого установлен областным законом от 30 марта 2010 года №718-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований, входящих в состав территории Демянского муниципального района, и внесении изменений в некоторые областные законы».

Границы территории поселения установлены областным законом от 17 января 2005 года №397-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территорий Демянского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений».

      В ходе проведенной истцом проверки выявлены нарушения требований законодательства в области антитеррористической защищенности, а именно охрана здания Администрации поселения, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется ненадлежащим образом, поскольку в дневное и ночное время охрана не производится, что препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием людей, угрожает нарушением прав сотрудников, посетителей здания на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях, сохранности муниципального имущества, большого массива общественно значимых документов, так как Администрация поселения относится к числу органов, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения, и является объектом, представляющим особый интерес у лиц, готовящих преступления и правонарушения.

Факт нарушения законодательства в области антитеррористической защищенности в судебном заседании установлен, в том числе и признанием иска представителем ответчика, который был принят судом.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

        Для соблюдения требований законодательства в области антитеррористической защищенности, ответчику требуется обеспечить государственную охрану здания Администрации.                            

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок до 01 марта 2013 года, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства в области антитеррористической защищенности.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 11, 12, 56, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Кневицкого сельского поселения Демянского района Новгородской области обеспечить государственную охрану здания, расположенного по адресу: <адрес> и прилегающей к нему территории в виде установки кнопки экстренного вызова полиции через GSM (приток) в целях устранения нарушений требований законодательства в области антитеррористической защищенности в срок до 01 марта 2013 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья                                                                                       Т.А. Шурганова