Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-737/2019 ~ М-470/2019 от 15.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2019 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-737/19 по иску Самойленко ФИО9, Матющенко ФИО10 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Самойленко Т.Н., Матющенко Д.Д. обратились в суд к Департаменту управления имуществом г.о. Самара с иском о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование требований на то, что им принадлежит на праве общей долевой собственности (Самойленко Т.Н. – 2/3 доли, Матющенко Д.Д. – 1/3 доля) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 595 кв.м. 23.10.2018 Департаментом управления имуществом городского округа Самара принято распоряжение № 771 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>». После получения данного распоряжения испрашиваемый земельный участок был поставлен истцами на кадастровый учет. После постановки земельного участка на кадастровый учет истцы вновь обратились в Департамент управления имуществом городского округа Самара со всем необходимым пакетом документов за предоставлением этого земельного участка в собственность бесплатно. В ответ на обращение истцов Департаментом по управлению имуществом городского округа Самара вынесен приказ от 11.03.2019 № 584 «Об отказе истцам в предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: <адрес>». Из данного приказа следует, что основанием для отказа послужил п.2 ст.10.11 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле». Вместе с тем, истцы не согласны с данным приказом, считают его незаконным и необоснованным и нарушающим их права и законные интересы. Указывают, что земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, в связи с чем полагают, что у них возникло право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка. Ссылаясь на изложенное, истцы просят суд признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 595,0 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, из расчета за Самойленко Т.Н. - 2/3 доли, за Матющенко Д.Д. - 1/3 долю.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа Самара, в качестве третьих лиц привлечены ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Департамент градостроительства городского округа Самара.

В судебном заседании представитель истцов Сидоров П.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Просил исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков – Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представители третьих лиц - Департамента градостроительства г.о. Самара, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле и их представителей.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 ГК РФ).

На основании п.2 ст.235 ГКРФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцам в порядке наследования на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом: Самойленко Т.Н. – 2/3 доли дома, Матющенко Д.Д. – 1/3 доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости от 22.04.2019.

При этом в ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что названный жилой дом расположен на земельном участке площадью 595 кв.м. Доказательств обратного суду не представлено.

С целью оформления права собственности на данный земельный участок истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении им бесплатно вышеуказанного земельного участка.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № 771 от 23.10.2018 г. предварительно согласовано Самойленко Т.Н., Матющенко Д.Д. предоставление в общую долевую собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 595,00 кв.м., для размещения индивидуального жилого дома, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала №; утверждена схема расположения земельного участка согласно приложению; в отношении земельного участка установлено ограничение в использовании (земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций).

Однако приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара № 584 от 11.03.2019 г. истцам было отказано в предоставлении в общую долев3ую собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка на основании п.2 ст.10.11 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» (наличие противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных документах, и сведениями об этом земельном участке, полученными уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия).

Вместе с тем данные выводы муниципального органа не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что жилой дом расположен в границах ранее существующего земельного участка, границы участка сформированы, четко обозначены, споров по границам земельного участка не имеется. Границы согласованы с соседними землепользователями, ограничения и обременения в использовании участка, препятствующие в удовлетворении заявленных требований, и пересечения границ участка со смежными землепользователями отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждаются схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории и актом согласования местоположения границы земельного участка. Доказательств обратного суду не представлено.

Выпиской из ИСОГД г.о. Самара от 19.04.2019 подтверждается, что земельный участок относится к зоне Ж-1 по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самара, утв. Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, земельный участок расположен вне границ красных линий. Имеется охранная зона инженерных коммуникаций.

С целью надлежащего оформления земельного участка истцами были организованы работы по межеванию земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером 63:01:0414003:966.

Истцы длительное время пользуются, владеют, содержат земельный участок, земельный участок не изменил свое целевое назначение. Земельный участок находится в пользовании истцов.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №137-Ф3 от 25.10.2001г. (в ред. Федерального закона 23.06.2014г. №171?ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №137-Ф3 от 25.10.2001г. (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п.12 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии со ст.271 ГКРФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Федеральным законом «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №137-Ф3 от 25.10.2001г., закреплено право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого гражданина.

Как разъяснено в п.59 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10 Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорный жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке построен в 1930 году, согласно сведениям АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» до 05.08.1998 года собственниками дома являлись Самойленко ФИО11 1/3 доля, Самойленко ФИО12 – 2/3 доли, чьими наследниками, в свою очередь, являются истцы.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что у истцов право пользования спорным земельным участком возникло правомерно, на законных основаниях, и приходит к выводу о том, что на основании п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №137-Ф3 от 25.10.2001г., Самойленко Т.Н. и Матющенко Д.Д. имеют право на признание за ними права собственности на спорный земельный участок.

Суд также учитывает, что истцы не реализовали свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Самарской области от 19.04.2019 г., следовательно, они не могут быть лишены возможности его реализовать.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности. Таким образом, испрашиваемый земельный участок необходим истцам для использования данного жилого дома.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь испрашиваемого земельного участка составляет 595,00кв.м, что является допустимым.

Размер земельного участка не превышает максимальный размер предоставления земельных участков, установленный законодательством Самарской области, в частности Законом Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года №94-ГД, в соответствии с которым максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара (ст.ст. 12-13).

Также в ходе рассмотрения дела судом установлено, что сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРН Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют

Как уже указывалось судом выше, на обращение истцов с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, Департаментом управления имуществом г.о. Самара подготовлен приказ от 11.03.2019 № 584 «Об отказе истцам в предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: <адрес>». Из данного приказа следует, что основанием для отказа послужил п.2 ст.10.11 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле».

Таким образом, оформить надлежащим образом право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, в административном порядке истцам не представилось возможным.

Каких-либо доказательств того, что спорныйземельный участокпредставляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

Согласно сообщению № 3714 от 19.04.2019, представленного Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – согласно имеющимся сведениям о ранее возникшихправахпо состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либоземельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, равно как и истцам, отсутствует.

Как уже указывалось выше, в соответствии со сведениями, представленными Департаментом градостроительства г.о. Самара от 19.04.2019 земельный участок, площадью 595 кв.м, по адресу: <адрес>, в соответствии с Картой правового зонирования и Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, земельный участок расположен вне границ красных линий.

Испрашиваемыйземельный участок к землямлесного фонда, а также к леснымучасткам на земляхиных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водного объекта, что подтверждается сообщением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 23.04.2019 № 270502/7606.

Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет. При постановке на кадастровый учет пересечение границ испрашиваемого земельного участка площадью 595 кв.м. с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

В соответствии со ст.59 ЗКРФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье12 ГКРФ, признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истцов подлежат удовлетворению.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований судом не усматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Самойленко ФИО9 Матющенко ФИО10 удовлетворить.

Признать за Самойленко ФИО9, Матющенко ФИО10 право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 595,00 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, из расчета за Самойленко ФИО9 - 2/3 доли, за Матющенко ФИО10 - 1/3 долю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 6 мая 2019 г.

Судья Кузина Н.Н.