Решение по делу № 2-455/2013 ~ М-500/2013 от 14.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2013 года                          город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Калинина Е.П., при секретаре Деревлевой Н.А., с участием заявителя Панасюка В.С. и помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Гусельникова В.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего пункта отбора на военную службу по контракту Архангельской области капитана запаса Панасюка В. С., об оспаривании действий Командующего войсками Западного военного округа (далее – Командующий ЗВО) и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с порядком исключения его из списков личного состава части без обеспечения положенными видами довольствия,

У С Т А Н О В И Л:

Панасюк обратился в суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным приказ Командующего ЗВО № от 23 апреля 2013 года без проведения полного расчета по денежному и вещевому обеспечению;

- обязать Командующего ЗВО отменить вышеуказанный приказ в части исключения его с военной службы в запас с 29 апреля 2013 года, исключив его из списков части после окончательного обеспечения вещевым и денежным довольствием;

- признать незаконным действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» связанные с невыплатой ему подъемного пособия в полном объеме;

- взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» понесенные им судебные расходы, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

В судебном заседании Панасюк, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что проходил военную службу на пункте отбора на военную службу по контракту по Архангельской области, приказом Командующего ЗВО № от 1 апреля 2013 года был уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и приказом этого же должностного лица № от 23 апреля 2013 года исключен из списков личного состава пункта с 29 апреля 2013 года, при этом на момент исключения из списков личного состава пункта и до настоящего времени он не был обеспечен вещевым имуществом, а кроме того ему не было выплачено подъемное пособие на супругу и сына, в связи с чем считает, что это нарушает его права и социальные гарантии.

Как далее пояснил Панасюк, он состоит на вещевом довольствии в войсковой части 00000, при этом он отказался от получения накладной на выдачу ему вещевого имущества, поскольку большая часть предметов была указана в ней не тех, что фактически положены ему с 2009 года, а в порядке замены.

Командующий ЗВО, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, его представитель по доверенности – Редько А.В. – направил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении требований Панасюка отказать, поскольку при подписании приказа Командующий действовал в пределах предоставленных полномочий и на основании документов, подготовленных Управлением кадров Западного военного округа, а функция по материальному обеспечению военнослужащих возложена на ФКУ «ЕРЦ МО РФ», осуществляющего лишь начисление денежного довольствия и надбавок в соответствии с информацией, получаемой из Главного управления кадров МО РФ.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» своевременно уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и своего представителя не направил.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление Панасюка рассмотрено в отсутствие Командующего ЗВО и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», так как неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона старший лейтенант юстиции Гусельников В.В., в своем заключении полагал необходимым в удовлетворении требований Панасюка отказать, поскольку подъемное пособие не входит в состав денежного довольствия, а кроме того причитающееся к выдаче Панасюку вещевое имущество, после увольнения его с военной службы уже не относится к предметам первой необходимости, несвоевременное получение которых может повлечь существенное нарушение прав гражданина.

Заслушав доводы заявителя и заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа Командующего ЗВО № от 23 апреля 2013 года, капитан Панасюк В.С., уволенный с военной службы приказом Командующего ЗВО № от 1 апреля 2013 года в связи с невыполнением военнослужащим условий контракт по подп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности военной службе», с 29 апреля 2013 года исключен из списков личного состава пункта отбора на военную службу по контракту по Архангельской области.

Свидетельством о заключении брака серия № №, выданным отделом ЗАГС Калининского района комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга, подтверждается, что между Панасюком В.С. и Дрик М.А. заключен брак, при этом после заключения брака присвоены фамилии: жене - Дрик.

Из свидетельства о рождении серия № №, выданного отделом ЗАГС Калининского района комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга усматривается, что у Панасюка В.С. и Дрик М.А., 9 мая 2012 года родился сын – Панасюк Андрей.

Так, свидетельствами о регистрации по месту пребывания №№ и 33 от 16 января 2013 года, подтверждается, что Дрик М.А., 1981 года рождения и Панасюк Андрей, 2012 года рождения, зарегистрированы в <адрес>.

Согласно приказу начальника пункта (отбора на военную службу по контракту) Архангельской области № от 22 января 2013 года, Панасюку В.С. предписано выплатить подъемное пособие в размере одного оклада денежного довольствия и в размере ? оклада денежного содержания на каждого члена его семьи – жену – Дрик М.А. и сына Панасюка А.В.).

Из копи накладной на получение вещевого имущества в войсковой части 00000 № от 26 апреля 2013 года усматривается, что Панасюку В.С. подготовлено к выдаче вещевое имущество.

Расчетными листками из личного кабинета Панасюка В.С. за март 2013 года подтверждается, что на его расчетный счет 10 апреля 2013 года перечислено денежное довольствие за период с 1 по 31 марта 2013 года, материальная помощь в размере 00000 рублей и подъемное пособие в размере 00000 рублей, при этом в из расчетного листка за апрель 2013 года видно, что из денежного довольствия Панасюка произведено удержание подъемного пособия в размере 00000 рублей.

В силу ст. 36 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» порядок прохождения военной службы определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение) военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федерального закона), военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 11, 25, 27 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390, военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с нормами снабжения. Вещевое имущество, за исключением расходных материалов, передается во владение и безвозмездное пользование военнослужащим с момента его получения. Положенное по нормам снабжения вещевое имущество личного пользования, не выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, либо не полученное ими в период времени, в течение которого оно должно было находиться во владении и безвозмездном пользовании, переходит в собственность этих военнослужащих с момента получения этого имущества.

Частью 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производится выплата подъемного пособия – в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Аналогичные положения нашли свое отражение и в Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

Из п. 132 Порядка следует, что подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены или которую занимают на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу, что заявитель исключен из списков личного состава надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных ему прав и полномочий, а невыплаченное Панасюку до даты исключения из списков личного состава подъемное пособие, не входит в состав денежного довольствия, является дополнительной выплатой, то его право будет полностью восстановлено путем возложения на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности по выплате недополученного подъемного пособия в размере 00000 рублей, в связи с чем оснований для отмены приказа Командующего ЗВО № от 23 апреля 2013 года, либо изменения даты исключения заявителя из списков личного состава пункта не имеется.

Не влияют на данный вывод суда доводы заявителя о том, что до настоящего времени он не обеспечен вещевым довольствием, поскольку установлено, что право Панасюка на обеспечение вещевым довольствием возникло задолго до увольнения его с военной службы, при этом к командиру войсковой части 00000 заявитель с рапортами о нарушении своих прав, связанных с не обеспечением вещевым имуществом не обращался, Панасюку заблаговременно – 26 апреля 2013 года выписана накладная № на получение вещевого имущества, а кроме того причитающееся к выдаче заявителю вещевое имущество, после увольнения его с военной службы уже не относится к предметам первой необходимости, несвоевременное получение которых может повлечь существенное нарушение прав и охраняемых законом интересов гражданина. С учетом изложенного, право Панасюка на получение вещевого имущества может быть реализовано посредством возложения на Командующего ЗВО обязанности обеспечить его последним по установленным нормам.

С учетом изложенного выше, приказ Командующего ЗВО № от 23 апреля 2013 года об исключении Панасюка из списков личного состава пункта отбора на военную службу по контракту в Архангельской области является законным и обоснованным, а требование заявителя об его отмене и изменении даты исключения из списков личного состава пункта являются необоснованными и удовлетворению не подлежат

Как видно из чека Сбербанка России № от 22 июля 2013 года, Панасюком уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требования Панасюка о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины частично, пропорционально размеру удовлетворенных требований, а именно в сумме 150 рублей и взыскать указанные судебные расходы с ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Панасюка В. С. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Командующего войсками Западного военного округа, связанные с необеспечением Панасюка В. С. положенными ему предметами вещевого имущества.

Обязать Командующего войсками Западного военного округа обеспечить Панасюка В. С. положенными ему предметами вещевого имущества личного пользования на дату исключения из списков личного состава части – 29 апреля 2013 года.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Панасюку В. С. подъемного пособия в полном объеме.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Панасюка В. С.:

- подъемное пособие в размере 00000 (000000) рублей 00 копеек;

- понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части требований Панасюка В. С. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Е.П.Калинин