Решение по делу № 2-2393/2016 ~ М-1952/2016 от 24.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

01 июня 2016 года город Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Жильчинской Л.В.,

при секретаре судебного заседания Дудкиной М.В.,

с участием прокурора Свердловского района г. Иркутска Константиновой З.А., представителя истца Высоцких Е.Н.,

ответчиков Кузиной Е.Н., Горохова С.Н., представителей ответчиков Кротовой А.Б., Шатыро М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2393/16 по иску Администрации <адрес обезличен> к Кузиной Е. Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Кузина А. Н., Горохову С. Н., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней Гороховой А. С., Гороховой Н. С., Гороховой Т. В. о выселении,

УСТАНОВИЛ:

В суд с указанным иском обратилась Администрация <адрес обезличен>. В обосновании требований указано, что на основании ордера <Номер обезличен> серии АБ от <Дата обезличена> нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>Б, <адрес обезличен>, является Кузина Е.Н. На основании решения Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> за Гороховым С.Н. признано право пользования на <адрес обезличен> жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>Б, в состав семьи включены: жена Горохова Т.В., дочери Горохова А.С., Горохова Н.С.

В соответствии с актом об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания от <Дата обезличена> <Номер обезличен> многоквартирный дом по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, отнесен к категории непригодных для проживания и согласно постановлению администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес обезличен> в 2013-2016 годах в рамках реализации ФЗ от <Дата обезличена> № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановлению <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-пп "Об утверждении региональной адресной программы <адрес обезличен> "Переселение граждан, проживающих на территории <адрес обезличен> из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2017 годах" многоквартирный дом по адресу: <адрес обезличен>Б, включен в Перечень многоквартирных домов жилищного фонда <адрес обезличен>, признанных до <Дата обезличена> аварийными и подлежащими сносу.

Администрация <адрес обезличен> взамен занимаемого ответчиками жилого помещения предложила Кузиной Е.. и членам ее семьи, Горохову и членам его семьи для переселения благоустроенную квартиру по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 84,5 кв.м., на что наниматель и члены его семьи выразили согласие, что подтверждается уведомлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Однако, ответчики до сих пор занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>Б, <адрес обезличен>, 3а не освободили.

На основании изложенного, с учетом уточнений, со ссылкой на ст. ст. 84, 85, 86, 89 ЖК РФ, истец просит суд выселить ответчиков Кузину Е. Н., Кузина А. Н., Горохова С.Н., Горохову А. С., Горохову Н. С., Горохову Т. В. из жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>Б, <адрес обезличен>, 3а, с предоставлением другого жилого помещения, общей площадью 84,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

В судебном заседании представитель истца Администрации <адрес обезличен> – Высоцких Е.Н., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании ответчик Кузина Е.Н., представитель ответчика Кузиной Е.Н. - Кротова А.Б., действующая на основании нотариальной доверенности от <Дата обезличена>, ответчик Горохов С.Н., представитель ответчика Гороховой Т.В. - Шатыро М.А., действующая на основании ордера от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, исковые требования Администрации <адрес обезличен> не признали, просили суд в иске отказать. Ответчик Кузина Е.Н. повторила доводы письменного отзыва на исковое заявление, в котором указала, что истец иную жилую площадь для переселения не предлагал, подпись ответчика в уведомлении о переселении отсутствует, доказательств того, что ответчик была согласна на переселение, истец не представил.

В судебное заседание ответчики Горохова Н. С., Горохова Т. В. не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом мнения участников процесса, суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков в порядке требований ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора <адрес обезличен> Константиновой З.А., полагавшей исковые требования Администрации <адрес обезличен> не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища предполагает, что в соответствии со ст. 40 Конституции РФ, ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что Кузиной Е.Н. выдан ордер на спорное жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>Б, <адрес обезличен>, что подтверждается представленным суду ордером серии АБ <Номер обезличен>, выданным Администрацией <адрес обезличен> <Дата обезличена> на основании постановления мэра <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Судом также установлено, что Горохову С.Н. выдан ордер на спорное жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>Б, <адрес обезличен>, что подтверждается представленным суду ордером серии АБ <Номер обезличен>, выданным Администрацией <адрес обезличен> <Дата обезличена> на основании постановления мэра <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в состав семьи включены: жена Горохова Т.В., дочери Горохова Н.С. и Горохова А.С.

Судом установлено, что право пользования ответчиков указанными жилыми помещениями по адресу: <адрес обезличен>Б, <адрес обезличен> возникло на основании решения Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, вступившего в законную силу <Дата обезличена>.

Таким образом, судом установлено, что ответчики: семья Кузиных и семья Гороховых фактически занимают по договору найма две отдельных квартиры за <Номер обезличен> и <Номер обезличен>А, расположенных по адресу: <адрес обезличен>Б.

Из представленного суду акта Межведомственной комиссии, созданной в соответствии с распоряжением мэра <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, следует, что комиссией принято решение об отнесении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен>Б, к категории непригодных для проживания ввиду его аварийности и экономической нецелесообразности устранения дефектов. Принято решение по расселению жильцов из указанного жилого дома и его сносу.

Согласно постановлению администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес обезличен> в 2013-2016 годах в рамках реализации ФЗ от <Дата обезличена> № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановлению <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-пп "Об утверждении региональной адресной программы <адрес обезличен> "Переселение граждан, проживающих на территории <адрес обезличен> из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2017 годах" многоквартирный дом по адресу: <адрес обезличен>Б, включен в Перечень многоквартирных домов жилищного фонда <адрес обезличен>, признанных до <Дата обезличена> аварийными и подлежащими сносу.

Из представленного суду уведомления от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, направленного администрацией <адрес обезличен> ответчикам Кузиной Е.Н., Кузину А.Н., Горохову С.Н., Гороховой Т.В., Гороховой А.С., Гороховой Н.С., усматривается, что администрация <адрес обезличен> в целях выполнения мероприятий по реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес обезличен> в 2013-2016 годах в рамках реализации ФЗ от <Дата обезличена> № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предлагает взамен занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>Б, <адрес обезличен>, 3а дать согласие на переселение в благоустроенную <адрес обезличен>, общей площадью 84,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес обезличен>.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

В соответствии с определениями Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 554-О-О и от <Дата обезличена> N 605-О-О положения части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующие обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливают исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Иное толкование положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет ухудшать жилищные условия граждан, что недопустимо с учетом компенсационного характера жилого помещения, предоставляемого в связи со сносом дома.

Кроме того, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от <Дата обезличена> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона N 185-ФЗ).

Частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Видами жилых помещений в силу ст. 16 ЖК РФ являются, в частности, квартира и комната как часть квартиры.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма.

В соответствии со ст. 7 (ч. 1) ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире регламентирует ч. 1 ст. 42 ЖК РФ, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру площади указанной комнаты.

Таким образом, исходя из содержания положений ст. 15, 16, 42 ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Как установлено судом, ответчики: семья Кузиных и семья Гороховых фактически занимают по договору найма две отдельных квартиры за <Номер обезличен> и <Номер обезличен>А, расположенных по адресу: <адрес обезличен>Б, поскольку оба жилые помещения – являются раздельными, не являются коммунальной квартирой, имеют отдельные входы, раздельные санузлы с общедомовыми инженерными системами – стояками горячего и холодного водоснабжения, канализацией. Данные обстоятельства подтверждаются представленным суду техническими паспортами на указанные квартиры, карточками отдельных лицевых счетов.

Вместе с тем, жилое помещение, предложенной Администрацией <адрес обезличен> для переселения ответчикам по адресу: <адрес обезличен>, является одной квартирой, имеет места общего пользования – 1 общий коридор, 1 общий санузел, 1 общую ванную комнату, 1 общую кухню.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом ответчикам предоставляется неравноценная и неравнозначная квартира ранее занимаемому ответчиками жилому помещению, поскольку предоставляемая квартира по адресу: <адрес обезличен>, не является структурно обособленным изолированным отдельным помещением, равнозначным по общей площади, что существенно нарушает жилищные права ответчиков, в настоящее время занимающих две отдельные квартиры.

При таких обстоятельствах обеспечение ответчиков указанным жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, будет противоречить закону.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Администрацией <адрес обезличен> не представлено доказательств равнозначности ранее занимаемому ответчиками помещению, пригодности для проживания, соответствия уровню благоустроенности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

При предоставлении ответчикам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, нарушаются их жилищные права, поскольку семья Кузиных и семья Гороховых фактически занимают по договору найма две отдельных квартиры за <Номер обезличен> и <Номер обезличен>А, расположенных по адресу: <адрес обезличен>Б, а истец предлагает ответчикам взамен занимаемому жилому помещении одну квартиру.

С учетом представленных суду доказательств, а также вышеприведенных норм законодательства, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения таких исковых требований администрации <адрес обезличен> к ответчикам.

Каких-либо иных доказательств суду истцом в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Проанализировав представленные суду доказательства в совокупности с объяснениями сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации <адрес обезличен> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации <адрес обезличен> о выселении Кузиной Е. Н., Кузина А. Н., Горохова С. Н., Гороховой А. С., Гороховой Н. С., Гороховой Т. В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>Б, <адрес обезличен>, 3а, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Л. В. Жильчинская